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建筑业永续发扬的不竭动力——建筑业革新开放40周年的思考

发布时间:2018-10-08

建筑业永续发扬的不竭动力——建筑业革新开放40周年的思考

□ 中国建筑业协会建筑史志与企业常识分会会长 李里丁

 
   革新开放是决定当代中国命运的关键抉择。40年来,建筑职业的几代建设者紧紧地依靠革新开放,披荆斩棘,砥砺前行,鼓动了职业的快速、蓬勃发扬。建筑业历经了无数坎坷与挫折,根本建立起了完整的市场经济体系;经过了长期的研习、引进和革新,把握了当代最新的建筑科学技术与施工技艺;经过了艰难的革新与调整,逐步形成了合理先进的施工办理体制;经历了痛苦的市场分离,正在生成新的产业工人队伍。建筑业对社会经济的贡献与日俱增,已经无可辩驳地成为了国家的支柱产业。
  在看到职业革新开放取得巨大成就的同时,大家还有必要做更深刻的回顾。在职业革新开放的几个关键环节上,事件发扬的首要脉络、变化的根本走向、出现的首要问题以及对职业的长远影响。科研这些问题,探讨新时代建筑业的发扬之路,也许是当前大家对革新开放40年最好的纪念。
  建筑业革新开放40年的关键线路
  施工办理体制的革新
  施工办理体制的变革首要是走了一条从承包经营到名目办理的道路。
  建筑业在全国率先实行革新。1984年后国务院相继推出了投资包干、招标承包、百元产值工资含量包干以及用工准则革新等16项革新办法。扩权让利在传统的筹划经济上打开了一个重要的缺口,让原本举步维艰的国有建筑企业开始有了发扬的动力。
  企业革新的第一步是扩权经营,成为“自主经营、自负盈亏、自我发扬、自我约束”的经济实体。第二步则是实行企业承包制,建筑业的承包经营在企业层面收效相对比较缓慢,到1987年国务院提议在全职业推广“鲁布革”办理阅历,推行名目法施工,建筑业发扬才真正找到了突破口,建筑生产力也才得到了空前的解放。
  30多年来,研习和应用名目办理这种先进的施工办理模式,对职业的革新与发扬起到了根本性的鼓动作用。
  一是引入了竞争机制,使企业真正步入了市场,消除了“企业吃国家大锅饭”、“职工吃企业大锅饭”的弊端。二是统一配置生产资源,实行目标仔肩查核,提高了企业的经济效益。三是汇聚了人才和智慧,解放和发扬了生产力,创造出了许多惊人的建筑奇迹。
  与任何事物一样,名目办理在革新中不可幸免地会碰到新的问题和矛盾。名目办理存在的首要问题,一是多数名目办理层次不高,不适应高速发扬的生产力水平。二是在承包经营的模式下,名目利益与企业利益矛盾突出。三是两层分离后带来了新的劳务用工问题。
  建筑业在新时代的转型升级,重点是要探索新的施工办理组合形式,高效配置资源,实行集约经营。一是施工办理组合要向设计、施工一体化和投资、施工一体化的高层次方向发扬。二是要鼓动企业经营的集约化与精细化,调整好名目办理与企业法人办理的关系。三是发扬企业家认识,探索适应市场请求的企业办理人员薪酬准则。
  市场办理体制的变革
  建筑市场办理体制的变革首要体现在市场主体的成熟、市场交易的健全以及价格体系的形成。在企业实施承包经营的同时,建筑市场交易和价格体制的革新采纳了局部推动的方式。
  在国家明确了国家经济体制要以公有制为主体、其他经济成分为补充的方向后,多元化的建筑业市场主体形成得最快,也最活跃。一大批民营企业如雨后春笋般生长起来,他们以灵活的经营机制适应市场,很快便占领了半壁江山。国有企业也在逐步地研习民营企业的经营机制,他们拖着沉重的人员和债务负担,被动地应对着市场,许多企业处于亏损状态。这是市场主体形成的第一阶段。随着国家抓大放小政策的推动,国企加入分化期,有实力的企业逐步完成了内外债务的清理,完成了职工队伍的剥离和优化,一批中央和地方大型国有企业完成了凤凰涅槃,并依靠人才和品牌在市场上站稳了脚跟。民营企业也加入了分化期,不标准的企业逐步出局,讲诚信、有实力的企业继续在经营机制、价格竞争等方面保持着明显的优势。这是市场主体形成的第二个阶段。在供给侧革新的背景下,建筑业也出现了产能过剩的问题。国家对建筑业的市场体制和结构提议了新的请求。大局部中央企业和局部地方企业看准市场发扬前景,坚定地走向工程总承包或投资、施工一体化运营商,局部中小企业开始转向专业承包企业,劳务企业也开始分化和重组,建筑市场主体逐步走向成熟。这是市场主体形成的第三个阶段。
  建筑市场交易与价格体系的形成也走了一条曲折的道路。1998年后,《建筑法》《招标投标法》《合同法》相继实施,市场化革新加快。一些办理机制老化、经营不善的企业利润遍及降低,有的甚至亏损严重,产品价格成了大家协同关切的问题。对于建筑价格的呼声几十年来此起彼伏,延绵持续。结果,市场还是按照自己的轨迹在运转,业主依然还是选择低价中标,而施工企业依然在相互挤压中默认着低价的现实,所谓供求规律“无形的手”顽强地在发挥作用。
  建筑市场的革新开放,打破了地区、部门、所有制的界限,打破了少数企业的垄断,增强了企业的竞争认识,激活了企业的经营机制,有用地节约了国家和业主的投资,锻造出了一支适应国际化、现代化的企业家队伍。一大批适应市场、敢于拼搏的企业在市场的大浪中跃过了龙门。从革新的实践也可以看出,市场主体的形成、淘汰以及结构变化,都有着自身的发扬规律,都要受到生产力发扬水平和社会环境的影响,与市场成熟的程度相干。
  相对于其他领域的革新,建筑市场革新要缓慢很多,矛盾也相对突出,最明显的是表现在招投标与合同办理上。在初始的买方市场中建设单位始终居高临下,用压价和压缩工期选择施工企业,白热化的竞争迫使企业经常屈从于市场上的“无形之手”。从开始不同程度拖欠施工企业的工程款,到请求缴纳名目繁多的包管金,甲乙双方的不平等逐步趋于合理化、常态化。在产能相对过剩的状态下,市场的恶性竞争、围标串标一直难以得到有用处置,企业及社会为市场交易所付出的额外成本也难计其数。
  随着国家“放管服”革新逐步深刻,市场在配置资源中决定性的作用更加显现,建筑市场办理也正逐步趋于标准。为了给市场主体营造优良的生存环境,必须要加快《建筑法》的修改,建立公正平等的市场交易平台。增强市场的监管要把工作重心放到诚信体系建设上,统一市场数据办理和应用,强化对失信者的惩戒。职业诚信体系的建立,是市场健康运转的重要基础。
  建筑科学技术与施工技艺的快速发扬
  建筑业革新开放最为显著的成就应该是建筑科学技术的进步。在政府的鼓动下,企业快速、成套地引进国际先进的施工技艺、施工工艺和新型材料,并结合实际,持续地实行革新、改动和健全。住房城乡建设部连续三次推广和订正建筑业十项新技艺,充分发挥了科学技术是第一生产力的作用,从基础上鼓动了中国经济持续、高速的发扬。40年来,建筑科学技术进步大幅提高了职业的工作生产率,鼓动了建筑业增补值的比重,加快了我国城镇化的步伐;建筑技艺的引进和革新,成就了一批勇于进取的大型企业,他们在地下空间、超高层建筑、绿色施工等领域迅速地走在了世界的前列;建筑施工技艺的进步极大地减少了繁重的体力工作,培养和造就了新一代的产业工人队伍。
  中国建筑业技艺的引进和革新有着自身的特点。一是动力充足。上至国家政府部门,连续出台政策法规实行激励和引导;下至名目办理团队,应用新技艺提高产品质量和效益的愿望异常强烈。二是推广快,应用广泛。中国的建筑技艺很难封闭,传播速度非常之快。垂直运输技艺、大模板技艺、脚手架技艺等等,悄然之间便会迅速移植到每一个工程名目。三是机遇和环境好。建筑业的技艺进步恰逢国家经济快速增长之时,城镇化的快速发扬,基础设施建设的大规模推动,绿色施工的环境约束,都成为了建筑科学技术进步的催化剂。
  建筑科学技术的发扬应该处置好2个首要问题:
  1.体制和政策的不健全与不配套阻碍着技艺进步的速度。例如由于历史的原因,设计与施工办理长期分割,造成的EPC推广步履艰难;由于市场和政策的不健全,建筑产品的工厂化、装配化和预期还有较大的距离。只有下决心调整生产关系,才能更快地释放出新的生产力。
  2.产业工人队伍素养低影响着技艺的进步。日新月异的技艺引进和革新需要高素养的办理队伍和工人队伍去把握,但是此刻新一代的建筑产业工人大都从农民蜕变而来,使他们融入企业常识,把握现代办理技艺,具备工匠认识,还有较长的路要走。
  建筑产业工人队伍的变化
  施工办理体制革新的一大突破就是实行两层分离,企业不再办社会、带队伍,名目直接从市场聘用劳务人员。这是一项较长阶段痛苦的革新,大批国有企业的下岗职工为此作出了牺牲。但从市场经济发扬的方向看这一步棋是必要的,它减轻了企业的负担,强化了名目的办理,加快了建筑业的市场化步伐。
  在国家经济高速发扬的背景下,大量的农民工进城,填补了企业体制革新后对劳务的需求。在将近20年的时间内,工作力的供应相对充裕,施工企业能够做到随处可选、择优录用,买方市场下施工企业较长时期享有着人口的红利。
  随着市场的进一步成熟,社会上的劳务企业应运而生,劳务企业在适应市场中也逐步地走向成熟和分化。劳务企业中有常识的农村青年逐步增多,技艺和办理人员的比例逐步增大,在竞争中有了更多的话语权和选择权。劳务分包的价格快速攀升,供需开始失衡,建筑业的人口红利和原有的买方市场逐步消失。
  住房城乡建设部近年来提议了取消劳务资质、发扬专业功课企业的请求,其本意是做强总承包企业,做专更多的专业分包企业,增进大企业培养自有劳务队伍。可以把这一革新理解为螺旋式的上升。但是在具体实行中这项革新发展缓慢:一方面是多数新生代农村青年不愿再从事建筑业艰苦的工作,工作力断档矛盾突出;另一方面是多数总承包企业不愿意再养活大量的劳务人员。这是一道困难。
  经济高质量的发扬需要高素养的产业工人队伍,高素养的队伍需要长期正规的研习训练,需要身份的归属,需要稳固的生活,况且工地工编辑本来就是建筑生产力的重要组成局部。在工作力尤其是技艺工人越来越成为稀缺资源的现状下,建筑企业有必要思考:如何付出一定的代价和成本为未来聚集人力资源、储备生产能力。政府主管部门应科研出台合理消化农民工身份转换中的社会成本同时又能减轻企业负担的相干政策。
建筑业全面深化革新的几点思考
  中国加入了新的时代,深化革新、革新发扬成了建筑业转型升级的永续动力。建筑业只有站在国家全局的高度,树立新的发扬理念,才能在新一轮革新中找到光明的前景。
  革新要始终围绕职业高质量的发扬
  高质量的发扬要坚持质量第一、效益优先。要适应新时代消费市场宜居、绿色、环保的需求,全面推动建筑产业现代化水平,在转型升级中重塑“中国建设”的品牌。此刻施工企业的利润率长期在低水平徘徊(尤其是大型国企,平均只有3%左右),这一不正常的现象,与企业固有的体制、机制都有关系。革新是企业发扬的灵魂和动力,要优化企业业态布局,做强、做精产业链条,幸免盲目追求规模和多元经营。
  革新要在供给侧结构性革新上探求新的出路
  所谓供给侧结构性革新,对于建筑业来说,其实就是从供给方(也包括国家政策层面)加快革新调整,以适应市场发扬的新需求。首先要把建筑物全寿命周期办理提到议事日程,从政策层面革新与健全工程建设组合模式,消除原有的体制障碍,增进设计与施工深度融合,鼓动工程总承包办理全面实施。要增强市场立法,标准PPP(政府和社会资本协作)运作,持久地营造激励企业投资、建设、运营一体化的商业环境。其次要深化企业体制和机制的革新,健全法人治理体系、革新用人机制、探索建立多种薪酬分配准则,释放企业发扬生气。
  革新要遵守市场和建筑生产力运转的规律
  革新一定要从实际出发,遵循建筑市场发扬的规律,遵循生产力发扬的规律。例如,推行建筑产业现代化过程中,提议加快工厂化生产、装配化施工,方向是正确的,但还是要敬重市场上的供求规律,如果不在引导新型消费、创造更优美环境上下功夫,只盲目发扬PC生产工厂,便会形成新的产能过剩。又例如,施工生产发扬到一定的阶段,原有的名目办理模式有的就难以适应,只有深化工程建设组合模式的革新,才会推动名目生产力的发扬。
  革新要把常识与诚信建设提到议事日程
  新的时代请求将职业与企业的常识建设摆在重要的位置。要强化诚信建设、加大对于失信的惩戒,才能营造起健康发扬的市场环境。要持续发扬工匠认识,工匠认识不仅具有技艺上精益求精的内涵,更首要的它是一种常识,是一种全民族都要融入血液、身体力行的常识素养。中国要成为建设强国,就必须使全职业认同和力行这种认识常识。 (中国建设报)

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