协会文件

其他文件

皇家赌场娱乐68399 > 协会文件 > 其他文件

住房城乡建设部有关增强和改善工程造价监管的见解

发布时间:2017-09-21

住房城乡建设部有关增强和改善工程造价监管的见解

建标[2017]209号

 
各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,国务院有关部门:
  工程造价监管是建设市场监管的重要内涵,增强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争、标准市场秩序的重要保障。近年来,工程造价监管在推动建筑业“放管服”革新,坚持市场决定工程造价,健全工程计价准则,维护建设市场各方合法权益等方面取得明显成效,但也存在工程造价咨询办事信用体系不健全、计价体系不健全、计价作为不标准、计价监督机制不健全等问题。为贯彻贯彻《国务院有关印发“十三五”市场监管规划的告知》(国发〔2017〕6号)和《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》(国办发〔2017〕19号),健全工程造价监管机制,全面提高工程造价监管水平,更好办事建筑业持续健康发扬,现提议以下见解:
  一、深化工程造价咨询业监管革新,营造优良市场环境
  (一)优化资质资格办理。进一步简化工程造价咨询企业资质办理,全面实行行政许可事件网上办理,提高行政审批效率,逐步取消工程造价咨询企业异地执业备案,减轻企业负担。健全造价工程师执业资格准则,发挥个人执业在工程造价咨询中的作用。推动造价工程师执业资格国际互认,为“一带一路”国家战略和工程造价咨询企业“走出去”提供人才支撑。
  (二)建立以信用为核心的新型市场监管机制。各级住房城乡建设主管部门、有关职业主管部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和信用信息“谁产生、谁承担、谁归集、谁说明”的原则,加快推动工程造价咨询信用体系建设。积极推动工程造价咨询企业年报公示和信用承诺准则,加快信用档案建设,增强企业仔肩认识、信用认识。加快政府部门之间工程造价信用信息共建共享,强化职业协会自律和社会监督作用,应用投诉举报方式,建立工程造价咨询企业和造价工程师守信联合激励和失信联合惩戒机制,重点监管失信企业和执业人员,积极推动信用信息和信用产品应用。
  (三)营造优良的工程造价咨询业发扬环境。充分发挥工程造价在工程建设全过程办理中的引导作用,积极培养具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业,激励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代劳等业务展开联合经营,展开全过程工程咨询,设立合伙制工程造价咨询企业。增进企业革新发扬,强化工程造价咨询成果质量终身仔肩制,逐步建立执业人员保险准则。
  (四)健全工程造价咨询企业退出机制。对长期未履行年报义务,长期无咨询业务,以及违反相干政策法规、计价规则等不正当竞争作为的工程造价咨询企业和造价工程师记入信用档案,情节严重的,依法强制退出市场。严肃查处工程造价咨询企业资质“挂靠”、造价工程师违规“挂证”作为。
  二、共编共享计价依据,搭建公平市场平台
  (一)健全工程建设全过程计价依据体系。健全工程前期投资估算、设计概算等计价依据,清除妨碍形成全国统一市场的不合理地区计价依据,统一消耗量定额编制规则,鼓动形成统一开放的建设市场。加快编制工程总承包计价标准,标准工程总承包计量和计价行动。统一工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布准则。
  (二)大力推动共享计价依据编制。整合各地、各有关部门计价依据编制力量,共编共享计价依据,并及时订正,提高其时效性。各级工程造价办理机构要健全本地区、本职业人工、材料、机械价格信息发布机制,探索区域价格信息统一测算、统一办理、统一发布模式,提高信息发布的及时性和准确性,为工程名目全过程投资控制和工程造价监管提供支撑。
  (三)突出办事重点领域的造价指标编制。为推动工程科学决策和造价控制提供依据,围绕政府投资工程,编制对本职业、本地区具有重大影响的工程造价指标。加快住房城乡建设领域装配式建筑、绿色建筑、城市轨道交通、海绵城市、城市地下综合管廊等工程造价指标编制。
  (四)健全建设工程人工单价市场形成机制。革新计价依据中人工单价的计算方法,使其更加贴近市场,满足市场实际需要。扩大人工单价计算口径,将单价构成调整为工资、津贴、职工福利费、工作保护费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教学经费以及特殊情况下工资性费用,并依据新材料、新技艺的发扬,及时调整人工消耗量。各省级建设主管部门、有关职业主管部门工程造价办理机构要深刻市场调查,按上述口径建立人工单价信息动态发布机制,引导企业将工资分配向关键技艺技巧岗位倾斜,按期集合发布人工单价信息。
  三、明确工程质量安全办法费用,突出办事市场关键环节
  (一)贯彻安全文明施工、绿色施工等办法费。各级住房城乡建设主管部门要以保障工程质量安全、创建绿色环保施工环境为目标,持续健全工程计价依据中绿色建筑、装配式建筑、环境保护、安全文明施工等有关办法费用,并增强对费用贯彻情况的监督。
  (二)合理确定建设工程工期。合理确定、有用控制建设工程工期是确保工程质量安全的重要内涵。各级住房城乡建设主管部门要引导和监督工程建设各方主体用心贯彻贯彻《建筑安装工程工期定额》,在可行性科研、初步设计、招标投标及签订合同阶段应结合施工现场实际情况,科学合理确定工期。加大工期定额实施力度,杜绝任意压缩合同工期作为,确保工期办理的各项限定和请求贯彻到位。
  四、强化工程价款结算纠纷调解,营造竞争井井有条的市场环境
  (一)标准工程价款结算。强化合同对工程价款的约定与调整,推行工程价款施工过程结算准则,标准工程预付款、工程进度款支付。科研建立工程价款结算文件备案与产权登记联动的信息共享机制。激励采纳工程款支付担保等鬼蜮伎俩,约束建设单位履约作为,确保工程价款支付。
  (二)强化工程价款结算过程中农民工工资的支付办理。
  为保障农民工合法权益,贯彻人工费用与其他工程款分账办理准则,健全农民工工资(劳务费)专用账户办理,幸免总承包人将经营风险转嫁给农民工,克扣或拖欠农民工工资。
  (三)建立工程造价纠纷调解机制。制定工程造价鉴定准则,标准工程造价咨询企业、造价工程师参与工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询作为,重点增强工程价款结算纠纷和合同纠纷的调解。积极搭建工程造价纠纷调解平台,充分发挥阅历丰富的造价工程师调解纠纷的专业优势,提高纠纷处置效率,维护建设市场稳固。
  五、增强工程造价准则有用实施,健全市场监管鬼蜮伎俩
  (一)增强政府投资工程造价办事。各级工程造价办理机构要持续提高政府投资工程和重大工程名目工程造价办事能力,建立工程造价全过程信息办事平台,健全招标控制价、合同价、结算价电子化备案办理,确保资金投资效益。
  (二)展开工程造价信息监视检测。各级造价办理机构要增强工程造价咨询办事监督,引导工程造价咨询企业对工程造价成果数据归集、监视检测,利用信息化鬼蜮伎俩逐步实现对工程造价的监视检测,形成监视检测大数据,为各方主体计价提供办事。
  (三)建立工程造价监视检测指数指标。各级工程造价办理机构要经过工程造价监视检测,形成国家、省、市工程造价监视检测指数指标,按期发布造价指标指数,引导建设市场主体对价格变化实行研判,为工程建设市场的预测预判等宏观决策提供支撑。
(四)标准计价App市场办理。建立计价App监督检查机制。各级造价办理机构要按期展开计价App评估检查,增强计价依据和相干准则标准实行监管,激励计价App编制企业加大技艺投入和革新,更好地办事工程计价。
 
中华人民共和国住房城乡建设部
2018年9月14日
 
附件:
未经书面允许不得转载信息内涵、建立镜像 推荐使用1024×768分辨率浏览皇家赌场娱乐68399 支撑IE7+/Chrome/Firefox等浏览器
XML 地图 | Sitemap 地图