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建筑业革新发扬趋势

发布时间:2018-01-11

                                             建筑业革新发扬趋势    

                        住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长、中国建筑业协会副会长 吴慧娟
 
  今年2月,国务院办公厅印发《有关增进建筑业持续健康发扬的见解》(以下简称《见解》)。现从以下几个方面,谈谈《见解》将对建筑业深化革新带来的具体影响。
  一、推动放管服革新,政府将进一步简政放权。
  优化资质资格办理。《见解》提议,要简化企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。淡化企业资质、强化个人执业资格已是大势所趋。要加快健全信用体系、工程担保及个人执业资格等相干配套准则,试点放宽承揽业务范围限制,增强事中事后监管。革新总要先行一步,试点意味着打破传统禁锢,例如,只要有资金、技艺、信用和担保企业也可以试点突破资质请求投标承揽工程等。要强化个人执业资格办理,井井有条发扬个人执业事务所,鼓动建立个人执业保险准则。大力推行互联网+政务办事,提高审批效率。市场准入不能一味靠资质办理,新产业、新业态出现了,政府要做到办事。
  健全招标投标准则。要缩小招标范围,放宽有关规模准则。在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方式。依法招标的名目纳入统一的公共资源交易平台,简化程序,实现电子化,增进公布透明。常规工程实行最低价中标,同时有用发挥履约担保作用,实行高额履约担保,防止恶意低价中标。 
  全面提高政府质量安全监管水平。强化政府对工程质量的监管,要加大抽查抽测力度,重点增强地基基础、主体结构、竣工验收三大环节监管力度。政府可采纳购买办事的方式,委托具备条件的社会力量实行工程质量监督检查,以处置政府监管力量不足的现实和新工艺、新技艺的持续产生情况。展开监理单位向政府报告质量安全监理情况的试点,严厉打击质量检测机构出具虚假报告等作为,鼓动工程质量保险发扬。
  二、打破碎片、分割,工程建设组合模式将进一步健全。
  明确工程建设单位的首要仔肩和终身仔肩制。突出建设单位的首要仔肩是第一次提议的,未来,这种仔肩还将进一步细化。贯彻终身仔肩制,要严刻实行工程参建单位终身仔肩制,设置永久性标牌,公示质量仔肩主体和首要仔肩人。此外,还要贯彻注册执业人员终身承担制,加大执业仔肩追究力度。
  加快推行工程总承包,使分割办理转向集成化办理。总承包不会发新的资质,只要有工程施工承包资质和设计资质,都可以搞工程总承包。在这种模式下,总承包必须负总责,工程总承包单位可直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务,权力与仔肩将对等。 
  推行全过程工程咨询,使碎片化办理转向全过程办理。要激励各类企业采纳联合经营、并购重组等方式发扬全过程工程咨询,培养一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。充分发挥建筑师在民用建筑名目中的主导作用,激励提供全过程工程咨询办事。制定全过程工程咨询办事技艺准则和合同范本。政府投资工程带头推行,非政府投资工程激励推行。
  三、诚信体系建设加快,市场环境将进一步优化。
  市场统一开放,强化信用建设。此刻各地都在打破壁垒,取消对建筑业企业设置的不合理准入条件,严禁擅自或变相设立审批、备案事件。尤其是全国建筑市场监管公共办事平台全国联网后,实现了数据共享,信用体系建设步伐大大加快。
  在强化经济信用等市场鬼蜮伎俩方面,从2016年开始,清理整顿违规包管金取得实效,采用履约担保、推行银行或担保企业保函形式被重点提及。经过工程款支付担保约束建设单位履约作为,健全工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制。
  标准建设单位工程价款结算,《见解》提议了一系列约束办法,如不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由等。
  四、专业化、企业化,产业工人队伍将根本形成。
  革新建筑用工准则。农民工一直以无序的、散乱的、体制外的状态存在,向产业化工人转型,是社会的需要,也是建筑业革新的内在需求。可以看到,此刻已经下发征求见解文件,拟取消建筑施工劳务资质审批,企业有了劳务用工的自主权。此刻,全国建筑工人办理办事信息平台也正在建立,建筑工人实名制办理已在各地陆续展开。
  加快培养建筑人才。经过校企协作、师傅带徒弟等方式,经过增强工程现场办理人员和建筑工人的教学训练,加快人才培养力度、健全职业技巧准则体系,引导企业将工资分配向关键技艺技巧岗位倾斜,是建筑产业工人形成的重要保障。 
  保护工人合法权益。要全面贯彻工作合同准则,加大监察力度,到2020年根本实现工作合同全覆盖。健全工资支付保障准则,按照用工承担和总包负总责的原则,依法按月足额发放工人工资。对存在拖欠工资的企业采纳纳入黑名单、限制市场准入等惩戒办法。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式。
  五、推广装配式建筑、加大建筑信息模型(BIM)应用力度,建筑产业现代化将进一步推动。
  推广智能和装配式建筑。通往建筑产业现代化的一条重要途径是装配式建筑。要鼓动建设方式革新,大力发扬装配式建筑,在新建建筑和既有建筑改动中推广普及智能化应用。此刻,国家已经制定了装配式建筑发扬的目标、使命。
  增强技艺研发应用。要加快先进建设设备、智能设备的研发、制造和推广应用,加快推动BIM技艺的集成应用,实现名目全生命周期数据共享和信息化办理。 
  健全工程建设准则。要整合精简强制性准则,提高准则水平。积极培养队伍准则,增补准则有用供给。展开准则复审,加快订正,提高准则时效性。同时,增强科学技术研发与准则制定的信息沟通。
  六、加快走出去,国际竞争力将进一步提高。 
  增强中外准则衔接,积极展开中外准则对比科研,缩小技艺差距。以一带一路建设为率领,中国准则优先在对外投资、技艺输出和援建工程名目中推广应用。参与国际准则认证、交流,展开工程技艺准则的双边协作。 
  提高对外承包能力。要统筹协调,发挥比较优势,有目标、有重点、有组合地展开对外承包工程,参与一带一路建设。要激励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业协作出海,幸免恶性竞争。要引导对外承包工程企业向高附加值领域井井有条拓展,鼓动企业提高属地化经营水平,实现互惠共赢。 
  加大政策扶持力度。主管部门应当增强沟通协调,建立联合办公机制,实现信息共享,切实处置企业走出去碰到的问题。与大局部一带一路沿线国家和地区签订双边工程建设协作备忘录,推动建设领域执业资格国际互认。发挥各类金融工具的作用,支撑对外经济协作中建筑领域的重大战略名目。(来源:建筑时报)
 
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