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河北省人民政府有关印发河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划的告知

发布时间:2018-03-26

河北省人民政府有关印发河北省战略性新兴产业发扬

三年行动筹划的告知

 

 
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:
 
  现将《河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划》印发给你们,请结合本地本部门实际,用心贯彻贯彻。
 
  河北省人民政府
 
  2018年2月7日
 
 
  河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划
 
 
  战略性新兴产业是率领未来经济社会发扬的重要力量。当前,河北正处在转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,迫切需要适应新时代、新使命、新请求,充分利用全球革新资源,大力发扬战略性新兴产业,培养壮大新动能,加快提高经济发扬的质量和效益。按照省委、省政府决策摆设,制定本行动筹划(2018-2020年)。
 
  一、总体请求
 
  (一)引导思维。
 
  深刻贯彻党的十九大认识,坚持以习大大新时代中国特色社会主义思维为统领,用心践行新发扬理念,按照高质量发扬请求,深化供给侧结构性革新,紧抓新一轮科学技术革命和产业变革的机遇,以全球视野统筹布局产业链、革新链、资金链、办事链,以企业、名目、平台、基地为载体,以人才、技艺、准则为重点,以成果转化、品牌培养、军民融合为途径,以要素配置和优化环境为保障,进一步聚焦发扬重点,组合实施十个专项行动,建设六大工程和一批产业基地集群,加快培养新一代信息技艺、新动力汽车、节能环保等产业发扬新高地,着力打造生物、新动力、高端装备、新材料产业竞争新优势,为构建河北现代化经济体系提供有力支撑。
 
  (二)行动原则。
 
  1.聚焦主攻方向。按照“河北有基础、整合资源有条件、未来发扬有市场、符合产业技艺演进趋势”的原则,在战略性新兴产业细分职业和领域,选择大数据与物联网、信息技艺制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新动力与智能电网、新动力汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保、未来产业等10个领域,作为未来三年主攻方向,以重点突破带动战略性新兴产业发扬的整体跃升。
 
  2.强化载体抓手。抓要素资源配置,调整财务资金、建设用地等要素配置方向,加大对重点领域内企业、名目、人才、技艺的支撑力度,形成推动战略性新兴产业发扬的合力。抓重点工程建设,组合实施一批技艺研发、高技艺产业化、革新平台建设、技艺改动等名目,提高职业规模和发扬水平。抓政策革新和环境优化,深化全面革新革新试验,推动军民融合发扬,为战略性新兴产业发扬提供人才技艺支撑。抓督导查核,明确目标使命分工,确定市级主体仔肩,量化查核、增强督导,充分改动各地鼓动战略性新兴产业发扬的积极性。
 
  3.发挥两个作用。一方面,更好发挥政府的引导作用,经过发布专项指南、实施财务补助等形式,引导社会资源投向战略性新兴产业重点领域;经过实施激励政策、优化政府办事,增强发扬环境的竞争力,大力引进国内外高技艺企业和高端革新平台,改动全球革新资源,实现我省产业发扬的“无中生有”。另一方面,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技艺革新体系,突出企业在领域选择、对外协作、投资决策、名目建设中的主体作用,最大程度激发企业发扬生气和革新动力。
 
  (三)行动目标。
 
  产业规模实现新跨越。到2020年,大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域主营业务收入超1.7万亿元,带动全省战略性新兴产业增补值达到5000亿元,占GDP比重达到12%以上,成为国民经济的重要支柱产业。
 
  企业竞争力得到新提高。产业链条进一步健全,市场竞争力持续增强,新增一批具有较强革新能力、市场竞争力的职业排头兵企业,打造一批具有较好市场美誉度的终端产品、品牌产品。
 
  革新能力取得新突破。与京津协同革新取得实质性发展,建设一批国家级省级工程科研中心、重点实验室、企业技艺中心和技艺革新中心,引进一批高水平技艺人才和革新团队,在关键领域取得一批重大科学技术成果和技艺准则,科学技术成果转化能力和产业革新能力明显提高。
 
  集聚发扬形成新格局。建设一批产业示范基地,培养一批规模超千亿元的产业集群,与京津、雄安新区协同形成功能互补、资源共享、产业链衔接的国际化战略性新兴产业发扬新高地。
 
  (四)行动摆设。
 
  实施大数据与物联网、信息技艺制造业、人工智能与智能装备、新动力汽车与智能网联汽车、先进环保5个专项行动,顺应高成长性职业发扬请求,面向全国产业布局和未来产业分工,推动一批重大科学技术成果产业化和示范应用,健全上下游产业链条,快速壮大产业规模,培养新的经济增长点。
 
  实施生物医药健康、新动力与智能电网装备、高端装备制造、新材料产业发扬4个专项行动,顺应优势产业转型升级请求,提高技艺装备水平和发扬质量,扭转生物医药职业在全国排位下滑局面,巩固新动力产业的优势地位,鼓动装备制造业向中高端发扬,推动原材料大省向新材料强省转变,增强对全省经济增长的支撑能力。
 
  实施未来产业专项行动,顺应经济社会数字化、智能化、办事化趋势,密切跟踪前沿技艺,超前布局重点领域应用基础科研和产业化开发,抢占未来发扬主动权,在人工智能、新一代通信技艺、前沿材料、生命健康等领域取得技艺突破,打造未来竞争优势。
 
  二、首要使命
 
  围绕10个专项行动,组合实施六大工程,建设30个战略性新兴产业示范基地。
 
  (一)实施高技艺产业化示范工程。依托优势企业和高成长性企业,每年滚动实施百项技艺含金量高、带动作用大、示范性强的高技艺产业化示范名目,增强资金、土地等要素保障,切实鼓动一批关键技艺和设备的工程化集成与应用,鼓动一批自主革新成果的孵化转化和商业化。发动建设雄安新区中关村科学技术园、军民融合产业园、互联网信息产业园、生命科学技术与生物医药产业园,加快建设河北·京南国家科学技术成果转移转化示范区,推动中科衡水京津冀革新发扬和产学研协作等示范基地建设,大力引进一批国内外高端企业和高技艺产业化名目,鼓动一批京津重大科学技术成果在我省落地转化,努力打造战略性新兴产业新的增长点。建立健全省级战略性新兴产业发扬名目库,动态储备一批产业化重点名目。
 
  (二)实施重点技艺改动工程。在生物医药、光伏风电、高端装备、新材料等战略性新兴产业,以工艺、装备、产品和办理升级改动为重点,每年组合实施百项重点技艺改动名目,鼓动现有新兴产业向绿色化、智能化、高端化、办事化发扬,大幅提高我省战略性新兴产业发扬的质量和竞争力,加快创建一批国际或国内知名品牌。大力展开“互联网+”制造业试点示范,支撑产业互联网、大数据、人工智能等在产业企业研发设计、生产制造、经营办理、销售办事等全流程的综合应用。
 
  (三)实施重点革新平台建设工程。围绕雄安新区“革新驱动发扬率领区”建设,在信息网络、生命科学技术、航空航天、高端新材料等领域,力求实现布局一批国家实验室、重大科学技术基础设施和国家重点实验室、工程科研中心。依托职业优势企业和重点科研院校,面向前沿科学、基础科学、应用科学及学科建设,摆设建设一批省级重点实验室;面向全省重大战略使命和重点工程建设需求,摆设建设一批省级工程科研中心;面向产业转型升级和企业发扬需求,建设一批省级技艺革新中心和企业技艺中心。支撑有条件的企事业单位积极力求实现国家级革新平台建设。建立健全评价奖赏机制,革新运转办理机制,提高革新平台办事职业与区域的能力。到2020年,10个重点领域累计新建300家省级以上革新平台。
 
  (四)实施重大科学技术专项工程。聚焦战略性新兴产业发扬的重点领域,分批设立人工智能、卫星应用、太赫兹、大数据及物联网、新型光电显示、重大新药创制、高性能材料等省级重大科学技术专项,每年组合实施50项基础科研、应用科研、开发科研名目,加大研发投入力度,增强与京津的产学研协作,力争每年突破一批关键核心技艺,形成一批具有核心竞争力的自主品牌。同时,增强与国家科学技术重大专项、科学技术革新2030—重大名目的对接,力求实现更多国家名目在河北实施。
 
  (五)实施准则体系创建工程。探索建立准则革新与技艺革新的同步推动机制,支撑优势企业承担国际、国内准则技艺组合工作,鼓动自主革新成果准则化。增强对战略性新兴产业发扬重点领域准则创建工作的引导,制定年度省准则规划路线图,实施与国际、国家准则化技艺委员会对接行动,力争我省企事业单位每年主导或参与制定的国际准则、国家准则、职业准则100项以上。2018年重点在泛能网协同控制总体功能及请求、主动矩阵有机发光二极体(AMOLED)、微波组件、光伏光热、石墨烯、中药现代化等领域,形成一批具有自主常识产权的技艺准则,抢占产业发扬制高点。
 
  (六)实施革新百强培养工程。科研制定革新型领军企业筛选准则和支撑举措,在10个重点领域中筛选一批优势高新技艺企业纳入革新型领军企业筹划。对纳入筹划的企业,优先支撑承担省级科学技术研发和产业化名目,建设高水平革新平台和产业技艺革新战略联盟;支撑建设省级“双创”示范基地,激励在全球范围引进高端革新人才,与高等学校、科研院所建立人才双向流动、重点科研名目协作机制;支撑企业培养一批具有自主常识产权的名牌商标和品牌产品。到2020年,培养百家自主革新能力强、主业突出、把握核心技艺、率领战略性新兴产业发扬的排头兵企业。
 
  (七)建设战略性新兴产业示范基地。加快推动京津冀大数据综合试验区、张家口可再生动力示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区、石家庄通用航空综合示范区、京南科学技术成果转移转化示范区等国家级新兴产业试验区、示范基地建设,组合展开“回头看”,鼓动规划使命落地,打造率领我省革新驱动发扬的战略高地。围绕雄安新区高端高新产业发扬和科学技术新城建设,在保定、廊坊、沧州、衡水等周边区域布局建设一批机器人、新材料、大数据、新型显示、现代中药、生物与健康、新动力汽车、先进环保等战略性新兴产业制造基地,形成与新区产业配套互动、成果转移转化的协同体系。依托优势开发区或产业相对集合区域,围绕产业链配置革新链,围绕革新链提高价值链,鼓动各类革新资源要素聚集,打造一批优质产业集群和特色产业基地。到2020年,全省战略性新兴产业示范基地达到30个以上。
 
  三、政策办法
 
  (一)增强组合领导和统筹协调。调整省战略性新兴产业发扬领导小组成员,增强领导力量,充实办公室人员,强化对各级各地的统筹协调和工作引导。涉及战略性新兴产业的重大决策摆设、重大名目建设、财务资金使用要提交领导小组审议,建立部门间名目、资金安排筹划沟通机制,领导小组按期发布年度重点使命和工作目标。组建省战略性新兴产业专家咨询委员会,建立省级专家库,设立分职业引导组,为全省规划政策制定和重大名目决策提供咨询办事。
 
  (二)深刻推动全面革新革新试验。加快构建京津冀协同革新机制,以系统推动石保廊全面革新革新试验为突破口,强化目标导向和督导问责,鼓动常识产权综合办理、高校院所科研评价准则、国有企业革新激励、药品上市许可持有人准则等32项国务院授权的革新举措落地实施,破除阻碍革新的体制机制障碍。深化军民融合发扬战略,鼓动中电科54所、13所、中船重工718所等驻冀央企深度参与全面革新革新试验。及时将国家8个全面革新革新试验区域成功阅历和革新举措在我省复制推广,激发各类市场主体革新生气,加快构建有利于战略性新兴产业发扬的优良生态。
 
  (三)加大省财务资金投入力度。在不改变现有专项资金办理渠道的前提下,调整优化省级财务产业发扬资金支出方向,集合省级财务资金支撑10个战略性新兴产业重点领域发扬。省战略性新兴产业发扬专项资金重点用于高技艺产业化、产业革新平台建设、示范基地建设以及央企协作发扬。省产业转型升级专项资金加大对战略性新兴产业技艺改动名目的支撑力度。省开发区发扬专项资金每年划一定比例用于支撑开发区战略性新兴产业发扬。省中小企业发扬、军民融合产业、技艺革新引导等专项资金也要重点支撑战略性新兴产业的技艺研发和成果转化。
 
  (四)培养更多充满生气的创业投资机构。扩大省战略性新兴产业创业投资引导基金规模,三年内将政府注资规模扩大到20亿元,引入银行资金、民间资本,力争总额达到100亿元;革新引导基金托管方式,提高母基金专业化办理水平,增补对重点名目的直接投资比例。激励各类机构投资者和个人依法设立创业投资企业,支撑各市及省级以上开发区组建创业投资基金,积极引进省外优秀投资团队,力争三年内全省工商注册的创业投资机构达到200家以上。健全河北省创业投资线上综合办事平台,按期发布政府支撑战略性新兴产业发扬名目,建立创业投资与政府名目对接机制。加快省产业技改产业引导股权投资基金、中小企业创投基金、科学技术创业投资引导基金、天使投资基金等相干引导基金的实施运作,支撑战略性新兴产业发扬。支撑设立全省创业投资协会。积极支撑符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资,发行债券融资。
 
  (五)保障战略性新兴产业名目用地供应。优先将10个专项行动中投资较大名目纳入省重点名目筹划,优先纳入省市年度土地利用筹划,优先满足耕地占补平衡需要。激励战略性新兴产业名目入区发扬,对10个专项行动中的名目用地占补平衡,由名目所在市在市域内统筹处置,所在市确无占补平衡指标的,可以跨市实行调剂。健全产业用地供应机制,分类采纳长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地,激励产业名目建设充分利用现有场地,对符合规划和安全请求、不改变用途,在原有建设用地实行厂房加层改动,增补用地容积率的,不再增收土地价款。对符合集约用地准则的产业名目优先保障土地供应,在确定土地出让底价时,按不低于所在地土地等别相对应全国产业用地出让最低价准则的70%实行。
 
  (六)加大人才引进和培养力度。聚焦人才引进的方向和领域,省“巨人筹划”“百人筹划”“外专百人筹划”“三三三人才工程”等紧紧围绕10个专项行动筹划,着力引进一批海内外高层次人才和革新团队。增强人才引进与省级科学技术名目、产业化名目的衔接,搭建人才革新创业平台。调整院校专业设置,围绕我省战略性新兴产业发扬重点领域,激励省内高等学校、职业院校开设相干专业或课程,大力培养高级工程师、高级技师、技艺工人等高技巧人才。实施革新型企业家培养筹划,建立健全企业家训练准则,建立企业家参与革新决策、凝聚革新人才、整合革新资源的新机制,激发和保护企业家认识,激励更多社会主体投身革新创业,打造一支具备国际视野、率领产业革新变革的企业家队伍。
 
  (七)全面提高产业对外开放水平。积极筹办雄安新区革新论坛、石家庄国际数字经济博览会、张家口全球企业家革新发扬论坛、衡水湖“千人筹划”论坛等行动,革新中国·廊坊国际经济贸易洽谈会筹办方式,提高战略性新兴产业的展览呈现比重,打造一批在国内外有影响力的高质量、高规格的交流呈现平台。深化与中关村协作,在保定、廊坊、石家庄、沧州、衡水等地探索“飞地”模式,吸引中关村科学技术成果转移转化。组合展开大规模招商引资行动,科研制定战略性新兴招商指引目录,激励各地积极展开产业链招商、平台型企业招商,力争三年内省级以上开发区引进千项战略性新兴产业名目。对引入的省外重大战略性新兴产业发扬名目,采纳“一事一议”方式,经省政府同意,在省级产业发扬、科学技术革新等专项资金中统筹安排,给予固定资产投资补助。
 
  (八)建立科学技术成果转移转化的市场化机制。大力推动京津冀协同革新,鼓动革新资源、产业发扬在全国布局,实现与国内外先进产业链、革新链、价值链的快速融合。建立一批产业技艺革新战略联盟和跨区域革新协作办事平台,增强与国家常识产权运营公共办事平台的对接协作,推动建设中国常识产权执法华北调度中心。大力发扬技艺交易平台,构建京津冀技艺交易市场网络,推动中国国际技艺转移中心河北分中心建设,鼓动京津冀技艺转移机构互设分支机构。革新办事平台办理机制,探索形成京津冀统一的技艺信息准则、交易办事流程、技艺转移办事标准。研习借鉴深圳阅历,引进组建一批国内领先的集科研开发、成果转化、产权运作于一体的新型研发机构,运用市场机制吸引更多的京津科学技术成果到河北转移转化。
 
  (九)建立省、市领导挂点办事企业机制。围绕优化企业办事、提高政府行政效能、激发市场生气目标,展开省、市领导挂点办事企业行动。在战略性新兴产业中,省级选择示范性好、革新性强、成长性高的企业100家,市级选择500家,由省、市两级政府、人大、政协领导成员挂点办事,按期调研企业生产经营情况,及时科研处置企业面临的难点问题和职业共性问题。省、市集合政策资源,重点支撑一批市场前景好、综合效益高、竞争力强的企业和名目,纳入省、市政策支撑范围,加快培养百家革新型领军企业。转变政府支撑方式,加大对产业链构建、产业集群打造、革新平台建设的投入力度。深化“放管服”革新,积极探索适合新技艺、新产品、新业态、新模式发扬的监管方式,提高办事企业水平,激发革新创业生气。
 
  (十)建立目标查核督导机制。健全战略性新兴产业发扬统计准则,增强对重点产业、重点企业发扬的统计监视检测。在省战略性新兴产业发扬领导小组统一领导下,对10个专项行动建立部门分工承担准则,逐一明确牵头部门、仔肩部门。省战略性新兴产业发扬领导小组办公室承担统筹10个专项行动的督导工作,建立工作台账,组合第三方评估机构对专项行动的实施情况实行按期评估;将10个专项行动纳入省政府重点督查范围,增强对专项行动实施的督查和问效,确保行动筹划各名目标使命如期实现。
 
  附件(略):1.大数据与物联网产业发扬专项实施方案
 
  2.信息技艺制造业发扬专项实施方案
 
  3.人工智能与智能装备产业发扬专项实施方案
 
  4.生物医药健康产业发扬专项实施方案
 
  5.新动力与智能电网装备产业发扬专项实施方案
 
  6.新动力汽车与智能网联汽车产业发扬专项实施方案
 
  7.高端装备制造业发扬专项实施方案
 
  8.新材料产业发扬专项实施方案
 
  9.先进环保产业发扬专项实施方案
 
  10.未来产业发扬专项实施方案
 
  11.河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划10个专项行动分工表
 
  12.河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划重点使命分工表
 
  13.河北省战略性新兴产业发扬三年行动筹划各市目标使命分解表
 
来源:省政府门户网站
附件:
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