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湖北提议建筑业革新发扬二十条

发布时间:2018-04-19
湖北提议建筑业革新发扬二十条
  •     日前,湖北省人民政府发布《有关增进全省建筑业革新发扬二十条见解》(以下简称《见解》)。
        深化建筑业“放管服”革新
        力争到2020年,该省建筑业总产值突破18500亿元,继续保持全国前列。
        下放局部省级行政审批权限,全面推行电子化审批,探索展开“承诺在先、动态核查”审批试点。
        进一步优化健全建设工程施工图审查、施工许可和竣工验收备案等办事流程。
        试行建设工程企业和个人电子资质资格证书,简化企业资质、安全生产许可证审批流程。
        对信用优良、具有相干专业技艺能力、能够提供足额担保的企业,试行在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。
        对纳入省重点扶持范围内的企业,具备两个以上总承包一级及以上资质的,放宽其承担相干专业工程名目的限制。
        深化工程名目组合实施方式革新
        到2020年,该省新建名目工程总承包占比,武汉市、襄阳市、宜昌市达到30%以上,其他市州达到15%以上;到2025年,武汉市、襄阳市、宜昌市达到50%以上,其他市州达到30%以上。
        充分发挥湖北工程咨询职业能力强的优势,积极培养全过程工程咨询,激励投资咨询、勘察设计、监理、招标代劳、造价咨询等企业采纳联合经营、并购重组等方式发扬全过程工程咨询。政府投资工程应带头推行全过程咨询办事,激励非政府投资工程委托全过程咨询办事。
        到2020年,培养中南工程咨询设计集团、中信工程设计建设有限企业等10家以上具有全过程工程咨询办事能力的咨询办事企业。
        支撑建筑师在民用建筑名目中发挥主导作用,创作出一批水平高、质量优、效益好的优秀工程名目。
        深化招标投标准则革新
        全面实行电子招标投标和实时在线监督,建立全省统一的综合评标专家库,逐步推行远程异地评标。以国有投资为主、依法必须招标的工程建设名目全部纳入统一的公共资源交易平台。
        探索展开民间投资工程由建设单位自主决定发包方式试点。
        进一步简化招标投标程序,对采用PPP模式的建设名目,经过招标方式选定协作方但协作方自身不能依法实施建设的,应当依法招标。
        推行建筑工程设计团队和设计方案招标,强化对建筑创意的保护,突出建筑设计水平优先的评价导向。
        对采用常规通用技艺准则的政府投资工程,在原则上实行最低价中标的同时,有用发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标。严厉打击围标串标、转包、违法分包等违法违规作为。
        深化建设方式革新
        加快鼓动建立健全装配式建筑准则标准、监督办理等体系,健全该省装配式建筑产业布局规划,明确装配式建筑实施比例和住宅全装修实施范围。加快科研制定装配式建筑招投标实施办法,装配式建筑按技艺复杂类工程名目展开招投标。
        从2018年10月1日起,该省政府投资工程名目满足装配式建筑技艺条件的,50%以上名目采用装配式建设方式。
        2019年1月1日起,该省各城市新建商品住宅中,全面推行一体化装修技艺。装配式建筑优先纳入“鲁班奖”等培养筹划,符合装配式建筑而未采用装配式建设方式的,一般不纳入评奖范围。
        深化工程风险办理革新
        加快工程建设领域工伤保险扩面步伐,全面施行安全生产仔肩险,积极推行建筑师仔肩险、建设工程综合保险、建设工程担保。
        严刻实行建设工程领域包管金的限定请求,不得违法擅自设立包管金,建筑业企业可以以现金、银行保函、保险企业保单或者担保企业担保的形式缴纳各类包管金,任何单位不得拒收建筑业企业提供的银行保函、保险保单和担保企业保函。
        严刻清理标准各类涉企收费,严厉打击工程建设领域拖欠工程款和农民工工资作为。
        深化工程结算准则革新
        积极推行工程价款过程结算,2018年10月1日起,建设周期超过2年以上的名目,应按照阅历收合格的分部工程,同步完成实行过程结算;2020年开始,所有工程名目实行工程价款按分部工程过程结算。
        深化建筑用工准则革新
        建立健全以施工总承包企业自有工人为骨干、专业承包和专业功课企业自有工人为主体、劳务派遣为补充的多元化用工方式。
        激励施工企业将局部技巧水平高的农民工转化为自有工人,引导有一定办理能力的班组长组建小微专业功课企业。全面实施工作合同准则,用工单位要与工人依法签订工作合同。
        健全工资支付保障准则,按照谁用工谁承担和总承包负总责的原则,贯彻企业工资支付仔肩,依法按月足额发放工人工资。对因拖欠工资造成恶劣影响的企业纳入“黑名单”,采纳限制市场准入等惩戒办法,情节严重的降低资质等级。
        加快推动工程建设准则化
        跟踪工程建设科学技术革新和建筑业产业发扬,在严刻实行国家准则和职业准则的基础上,制定实施适合于当地职业发扬、具有革新性和竞争力的地方准则,激励建筑业企业结合自身需要,自主制定更加细化、更加科学的企业准则。
        加快推动勘察设计咨询业发扬
        全面深化企业体制革新,根本完成“事转企”革新及国有勘察设计企业革新,建立和健全满足市场化请求的现代企业准则和法人治理结构,建立勘察设计企业股权激励准则。
    按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保请求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技艺先进、环境协调的建筑设计产品。
        加快推动建筑职业信用体系建设
        整合健全湖北省建筑市场监管与诚信一体化工作平台,持续健全平台功能、丰富业务应用、提高数据质量,逐步实现与国家、省级社会信用信息共享平台的有用对接。
    实施建筑市场主体“黑红榜”准则,依法依规公布企业和从业人员信用信息,推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等关联机制,实施分类动态监管和差别化办理,健全诚信激励和失信惩戒的市场监督机制,接受社会监督。
        加快推动建筑人才培养
        把建筑业领军技艺人才纳入“千人筹划”,组合展开好湖北勘察设计大师、建设大师评选。
        健全注册执业人员资格考试办法,探索建立理论考试与实践能力相结合的查核机制,突出实践能力和专业常识查核,对长期在一线从事工程技艺、办理的人员可优化调整考试科目。大力发扬工匠认识,健全激励机制,着力培养中、高级工等技巧型人才。获得重大表扬名目承担人可破格申报参与职称评审。
        激励特级企业、具备条件的一级总承包企业和社会机构组合展开建筑工人职业技巧训练以及按照国家请求展开工人职业技巧等级认定工作。
        加快推动建设科学技术
        革新与成果转化应用
        企业采用先进工程技艺实行设计、施工、运维优化,有用提高工程质量、缩短工期、节省投资、降低运维费用的,可依据合同约定给予奖赏。
        对获得“鲁班奖”名目的总承包企业,省政府给予100万元奖赏,获得国优奖工程、省优“楚天杯”工程及省勘察设计优质工程奖的建筑企业,分别由名目所在地政府给予适当奖赏。
        激励符合条件的建筑业企业申报高新技艺企业,对建筑业企业产生的研发费用,按限定实行所得税税前加计扣除政策。
        着力培养建筑业龙头骨干企业
        加大对龙头骨干企业的扶持力度,激励企业之间并吞重组和上市。
        加快培养建筑业发扬新业态和核心竞争力,着力打造以中建三局革新发扬为率领的湖北建筑企业“十大品牌”、建筑业20强、装饰装修10强和勘察设计10强企业,着力培养湖北工程总承包20强、全过程工程咨询10强、建筑全装修10强企业。
        着力支撑建筑业民营企业发扬
        按照“非禁即入、非禁即准”的原则,支撑民营企业加入基础设施领域、政府和社会资本协作名目,对民营企业一视同仁,不得设置限制、附加条件和禁止、歧视性条款。
        支撑民营企业与国有企业结成战略联盟,发挥成员企业在不同地域、专业领域的比较优势;引导国有企业与民营企业实行资产重组,激励发扬混合所有制企业。
        着力革新金融办事
        用心贯彻国家税收减免政策,企业在一个纳税年度内符合条件的技艺转让所得不超过500万元的,免征企业所得税;超过500万元的局部,减半征收企业所得税。
        着力实施建筑业“走出去”战略
        激励政策性银行支撑建筑业企业“走出去”。
    对于该省各级政府鼓动的境外经贸协作园区工程名目,在同等条件下,优先对接该省对外工程承包企业,带动该省勘察设计、咨询、施工、监理等企业“抱团出海”,协同“走出去”。
        强化建筑市场办理
        增强企业和人员资质资格动态核查,强化市场与现场联动,依法给予有严重违法违规作为的仔肩单位停业整顿、限制招投标、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一按时间直至终身不得加入职业等处罚。
        强化工程质量终身仔肩
        全面实行“五方仔肩主体”名目承担人工程质量终身仔肩追究准则和竣工工程永久性标牌准则,全面贯彻各方主体的工程质量仔肩,夯实检测、施工图审查等单位的工程质量仔肩,整治标准工程质量检测市场,标准质量检测机构作为,严厉打击虚假检测、虚假报告。
        展开监理单位向监督机构按期报告工程质量情况的试点工作,贯彻相干职能部门的监管仔肩。
        强化安全生产主体仔肩
    全面贯彻危险性较大分局部项工程办理准则,推行塔吊、施工电梯等大型起重机械一体化办理模式,突出建筑起重机械、深基坑、高支模等重点领域办理。积极推动安全生产信息化,深刻推动“六位一体”的施工安全监管信息系统建设。
        强化监管能力建设
        增强施工现场监管,制定健全现场办理人员配备准则,严刻实行持证上岗准则。
    监管力量不足的,可采纳购买办事的方式,委托具备条件的社会力量参与建筑市场、工程质量、安全生产监督检查,提高监管效力。
     
     
    来源:湖北省人民政府网站
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