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京津冀协同发扬领导小组办公室首要承担人就雄安新区规划建设有关问题答记者问

发布时间:2018-04-23

京津冀协同发扬领导小组办公室首要承担人就雄安新区规划建设有关问题答记者问

 4月20日,中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布,国内外社会各界对此高度眷注。就此,记者采访了京津冀协同发扬领导小组办公室首要承担人。
    【问题1】社会各界对《雄安规划纲要》的出台期待已久,请问《雄安规划纲要》对雄安新区规划建设提议了什么样的总体请求?
     答:设立河北雄安新区,是以习大大同志为核心的党中央深刻推动京津冀协同发扬作出的一项重大决策摆设,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。规划建设雄安新区,必须深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维,深刻研习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,坚决贯彻党中央、国务院决策摆设,按照高质量发扬请求,明确引导思维、发扬定位和建设目标。
    规划建设雄安新区,引导思维是,着眼建设北京非首都功能疏解集合承载地,创造“雄安质量”,打造鼓动高质量发扬的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际准则、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发扬,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护发扬中华优秀传统常识、延续历史文脉,着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发扬高端高新产业、提供优质公共办事、构建快捷高效交通网、推动体制机制革新、扩大全方位对外开放,建设高水平社会主义现代化城市。
   党中央、国务院决定设立河北雄安新区,最重要的定位、最首要的目的就是打造北京非首都功能疏解集合承载地,要安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,努力打造成为贯彻贯彻新发扬理念的革新发扬示范区。具体而言,雄安新区的定位包括4个,即绿色生态宜居新城区、革新驱动发扬率领区、协调发扬示范区、开放发扬先行区。这4个定位紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集合承载地,贯彻贯彻了新发扬理念,充分体现了高质量发扬有关坚持把绿色作为遍及形态、坚持把革新作为第一动力、坚持把协调作为内生特点、坚持把开放作为必由之路的请求。
    规划建设雄安新区的目标是,到2035年,根本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。有用承接北京非首都功能,“雄安质量”率领全国高质量发扬作用明显,成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。集合承接北京非首都功能成效显著,为处置“北京大城市病”问题提供中国方案。成为新时代高质量发扬的全国样板,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
    【问题2】大家了解到,《雄安规划纲要》编制时间长达一两年,能先容一下规划编制过程吗?
    答:习大大总书记强调指出,要坚持先谋后动、规划率领,借鉴国际阅历,高准则编制新区规划,组合国内一流规划人才实行城市设计,规划好再开工建设,绝不留历史遗憾。为贯彻贯彻习大大总书记重要讲话和指示认识,按照党中央、国务院摆设和京津冀协同发扬领导小组请求,领导小组办公室和河北省委省政府、专家咨询委员会等方面,把编制一个经得起历史检验的雄安新区规划作为各项工作的重中之重,专门成立规划编制工作推动小组,汇聚国内外知名专家,深刻科研论证、反复修改健全,以先进的理念和国际一流水准,高质量推动规划编制工作。
    《雄安规划纲要》编制中,大家始终以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,不折不扣地贯彻贯彻习大大总书记重要讲话和指示认识、李总理总理重要批示请求,贯穿到每一个篇章、每一段文字、每一幅图片中,确保在《雄安规划纲要》中得以全面准确体现。为提高规划编制水平,大家始终秉持开门开放编规划的理念,从国内外279家规划机构中优选12家一流团队展开新区城市设计国际咨询,汇聚吴良镛、张锦秋、邬贺铨等60多位院士和规划建筑大师以及300多位知名专家,全程参与规划编制和科研论证。深刻展开22个专项规划编制和32个专题科研,对新区防洪抗震、水资源保障、生态建设、产业发扬和中轴线、天际线等重大问题形成稳固结论,为《雄安规划纲要》编制提供有力支撑。《雄安规划纲要》反复多轮征求了北京市、天津市、中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会见解,充分吸取听取了专家学者、科研机构、企业单位特别是新区基层干部群众的见解创议。
     今年2月22日,习大大总书记主理举行中央政治局常委会会议,听取雄安新区规划编制情况的请示并颁发重要讲话。2月7日,李总理总理主理举行国务院常务会议,审议了雄安新区相干规划。京津冀协同发扬领导小组多次举行会议,组合修改健全《雄安规划纲要》。今年4月20日,中共中央、国务院对《雄安规划纲要》的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布。
    《雄安规划纲要》从总体请求、构建科学合理空间布局、塑造新时代城市风貌、打造优美自然生态环境、发扬高端高新产业、提供优质共享公共办事、构建快捷高效交通网、建设绿色智慧新城、构筑现代化城市安全体系、保障规划井井有条有用实施等方面擘画了雄安新区未来发扬的宏伟蓝图,是引导雄安新区规划建设的根本依据。
     【问题3】空间布局对一个新区或者城市的发扬起着非常重要的导向作用,雄安新区的空间布局是怎么样的?
    答:空间布局是雄安新区功能定位在空间上的具体体现,也是优化资源配置、实现高质量发扬的重要基础。雄安新区规划建设选择特定区域作为起步区先行开发,在起步区划出一定范围规划建设发动区,条件成熟后再井井有条稳步推动中期发扬区建设,并划定远期控制区为未来发扬预留空间。空间布局充分考虑现有自然条件,统筹生产、生活、生态三大空间,逐步形成城乡统筹、功能健全的组团式城乡空间结构,布局疏密有度、水城共融的城市空间。新区国土空间格局坚持生态优先、绿色发扬,规划蓝绿空间占比稳固在70%左右,远景开发强度控制在30%。科学划定生态保护红线、永久根本农田、城镇开发边界三条控制线,严控城镇开发边界和人口规模。
     雄安新区空间布局有一个显著特点,就是改变了以往单中心“摊大饼”式发扬模式,实行组团式发扬,各组团之间既相对集合、特色鲜明,又紧密联络、功能互补,使生产、生活、教学、医疗等有机衔接,实现创业就业与居住功能均衡。按照这个思路,综合考虑新区定位、发扬目标和现状条件,雄安新区规划形成“一主、五辅、多节点”的空间形态。“一主”即起步区,选择容城、安新两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,先行发动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团,全面提质扩容雄县、容城两个县城,优化调整安新县城,建设寨里、昝岗两个组团,与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和漂亮乡村,实行分类特色发扬,构建一体化、网络化的城乡体系。
    起步区坚持顺应自然、随形就势,综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素,科学规划“北城、中苑、南淀”的空间布局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集合布局五个城市组团,各组团功能相对完整,组团间由绿廊、水系和湿地隔离;“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大溵古淀,营造湿地与城市和谐共融的特色景观;“南淀”即南部临淀区域,塑造传承常识特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。在起步区适当区域先行规划建设发动区,面积20-30平方公里,重点承接北京非首都功能疏解,突出革新特色,提供优质公共办事,集聚一批革新型、示范性重点名目,发挥率领带动作用。
     【问题4】《雄安规划纲要》提议雄安新区要塑造新时代城市风貌,能给大家解读一下吗?
     答:城市风貌可以说是一个城市的魅力所在。雄安新区城市设计坚持中西合璧、古今交融、以中为主,坚持发扬中华优秀传统常识,保存中华常识基因,彰显地区常识特色,依托白洋淀清新优美的生态环境,利用城镇周边开阔自然的田野风光,随形就势,平原建城,形成疏密有度、水城共融的城镇空间,清新明亮的宜人环境,舒展起伏的天际线,形成体现历史传承、文明包涵、时代革新的新区风貌,展现新时代城市形象。
    起步区城市设计融合城水林田淀等特色要素,形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。传承中华营城理念,构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心“方城”;按照传承历史、开创未来的设计理念,塑造体现中华文明、凝聚城市认识、承载中心功能的城市轴线;按照功能相对完整、空间疏密有度的理念,布局五个尺度适宜、功能混合、职住均衡的紧凑组团;利用水文地貌和历史常识,塑造以大溵古淀为核心的生态苑囿;保存农耕记忆、营造花海景观,形成三季有花、四季有绿的都市田园风光;大规模植树造林,形成起步区外围林带环绕、内部树木葱郁的优良生态;展开白洋淀生态环境修复,展现碧波万顷、荷塘苇海的水域生态景观,实现城淀共生共荣。发动区充分利用区位条件,以淀泊景观为依托规划设计,形成城淀相望的格局。
     南北中轴线呈现历史常识生态特色,突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡。东西轴线利用交通廊道串联城市组团,集聚革新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。城市天际线轮廓舒展、韵律起伏,广泛吸取借鉴全球优秀的城市设计成果,形成独具特色的城市空间形态。新区将严刻控制建筑高度,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙,按照城市功能布局和产业特点,在新区特定范围规划建设高层建筑。精心设计建筑顶部,构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。
    塑造中华风范、淀泊风光、革新风尚的城市风貌。新区建筑要传承中华建筑常识基因,吸取世界优秀建筑设计理念和手法,坚持开放、包涵、革新、面向未来,形成独具特色的建筑风格。严谨细致做到建筑设计,塑造出既体现我国建筑特色又吸取国外建筑精华,既有古典神韵又具现代气息,融于自然、端正大气的优秀建筑,营造多样化、有生气的城市空间环境。结合城市组团布局以及城市各级中心、重要公共空间和标志性建筑,打造城市空间景观廊道和景观节点体系。利用城市森林、组团隔离带,依托白洋淀、重要水系、湿地,再现林淀环绕的华北水乡、城绿交融的中国画卷。提高公共空间覆盖率、连续性,注重城市绿道、公园布局与开放空间的串联融合,实现5分钟步行可达。注重街区、邻里空间设计,形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境。注重人性化、艺术化设计,提高城市空间品质与常识品位,打造具有常识特色和历史记忆的公共空间。
     【问题5】请问雄安新区如何打造智能、绿色、革新的社会主义现代化城市?
    答:智能、绿色、革新是雄安新区重点打造的特有元素和亮丽名片。智能首要体现在雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%,打造全球领先的数字城市。与城市基础设施同步建设感知设施系统,形成集约化、多功能监视检测体系,打造城市全覆盖的数字化标识体系,构建城市物联网统一开放平台。打造汇聚城市数据和统筹办理运营的智能城市信息办理中枢,推动城市智能治理和公共资源智能化配置。
    绿色首要体现新区建设充分敬重自然、顺应自然、保护自然,大规模展开植树造林和国土绿化,建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带,在城市组团间和重要生态涵养区建设大型森林斑块,增强碳汇能力和生物多样性保护功能,沿新区首要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道,发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用,实现300米进公园、1公里进林带、3公里进森林,生态湿地融入城市空间。做到白洋淀生态环境保护,以治污、清淤、补水、搬家为首要办法,恢复“华北之肾”功能,使淀区恢复到360平方公里左右,水质达到3-4类,远期规划建设白洋淀国家公园,全面保护白洋淀湿地生态系统完整性。采用先进技艺和运营模式,布局建设污水、垃圾处置系统。可以用几组数字指标来说明,新区森林覆盖率由现状11%提高到40%,起步区绿化覆盖率达到50%,起步区绿色交通出行比例达到90%。
     革新首要体现在新区发扬要瞄准世界科学技术前沿,面向国家重大战略需求,经过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解,积极吸纳和集聚革新要素资源,高起点布局高端高新产业。按照国家科学技术革新基地总体摆设,布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程科研中心等一批国家级革新平台,努力打造全球革新资源聚集地。引进世界顶级科学家和科研团队,建设世界一流科研机构。展开数字经济率领发扬试点,推动数字金融科学技术在普惠金融、证券交易、金融监管等领域先行先试。探索立法、政策革新革新,在土地、住房、人口、投融资等重点领域先行先试。建立人才特区,建设国际社区,打造开放发扬先行区。
    【问题6】雄安新区作为北京非首都功能疏解集合承载地,将如何提供优质公共办事来增强对非首都功能和人口的吸引力和承载力?
    答:雄安新区在规划设计上坚持以人民为中心,坚持人民城市为人民,注重保障和改善民生,引入京津优质教学、医疗卫生、常识体育等资源,建设优质共享的公共办事设施,提高公共办事水平,构建多元化的住房保障体系,增强新区承载力、集聚力和吸引力,打造宜居宜业、可持续发扬的现代化新城。
     雄安新区将建设“城市-组团-社区”三级公共办事设施体系,形成多层次、全覆盖、人性化的根本公共办事网络。城市级大型公共办事设施布局于城市中心地区,首要承担国际交往功能;组团级公共办事设施围绕绿地公园和公交枢纽布局,首要承担城市综合办事功能。社区级公共办事设施布局于社区中心,首要承担日常生活办事功能。构建社区、邻里、街坊三级生活圈。
     在与百姓生活密切相干的教学、医疗、常识、社会保障等方面,雄安新区将布局高质量学前教学、义务教学、高中阶段教学,培养建设一批国际学校、国际交流协作示范学校,以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学;高准则配置医疗卫生资源,建设集临床办事、医疗教学、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体,国际一流、国内领先的区域卫生济急体系和专科医院,以及准则化基层医疗卫生机构,形成完整的医疗卫生办事体系;建立完备的公共常识办事体系,在数字网络环境下高准则布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等,在街道、社区建设综合常识站和常识办事中心,合理布局常识产业,鼓动公共常识办事与常识产业融合发扬;革新社会保障办事体系,建立健全社会保障根本准则,健全办事件目,提高办事准则,建立工作就业办事准则,提供多层次公共就业办事,等等。
     对于大家高度眷注的住房问题,雄安新区将坚决贯彻贯彻习大大总书记有关“房子是用来住的、不是用来炒的”的重要指示认识,从准则设计和布局建设“软”“硬”两方面着手,建立具有雄安特色的新型住房保障体系。新区将建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房准则,健全多层次住房供给政策和市场调控体制,严控房地产开发,建立严禁投机的长效机制。持续优化居住空间布局,在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边,优先安排住宅用地;在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区,布局混合性居住空间,实现合理公交通勤圈内的职住均衡。
     【问题7】请问在新区的交通方面是如何规划的?
   答:雄安新区将按照网络化布局、智能化办理、一体化办事请求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络,健全雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网,坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。
    雄安新区将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络,加快融入轨道上的京津冀,重点增强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联络。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-雄石城际、新区至北京新机场快线,“两横”为津保铁路、津雄城际-京昆高铁忻雄段,实现20分钟到北京新机场,30分钟到北京、天津,60分钟到石家庄。雄安新区内将建设雄安高铁站和城际站,高铁站枢纽布局在昝岗组团,依托国家高铁网,便捷联络全国,城际站枢纽布局在发动区,站城一体,实现与京津冀核心城市直连直通。此刻,京雄城际已于2月底开工建设。
    新区将健全公路网络,构建“四纵三横”的区域高速公路网,“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速,“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,实现新区60分钟到北京、天津,90分钟到石家庄。与此同时,依托高速铁路、高速公路网络,建立新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联络,并增强新区与天津港、黄骅港交通联络,畅通新区出海通道。
    新区内部将按照“窄路密网小街区、慢行优先”的理念布局道路网络,起步区路网密度达到10至15公里/平方公里,建设快速公交专用通道,公共交通占机动化出行比例达到80%,推广“公交+自行车+步行”的低碳出行模式,让喜欢骑行、步行的人们放松身心,开启城市“慢生活”。建设实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架,基于智能驾驶汽车等新型载运工具,实现车车、车路智能协同,提供一体化智能交通办事。
     【问题8】下一步,领导小组办公室将如何协调抓好《雄安规划纲要》贯彻贯彻,还将展开哪些工作?
   答:下一步,大家将深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维,深刻研习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,按照党中央、国务院摆设和领导小组请求,与河北省、中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面一道,重点做到以下几方面工作。
    一是进一步深化健全规划体系。以《雄安规划纲要》作为编制新区各级各类规划的准则和指南,构建以《雄安规划纲要》为统领、以控制性详细规划为重点、以专项规划为支撑,全域覆盖、分层办理、分类引导、多规合一的“1+N”规划体系。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设的请求,深化细化控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划,为新区全面建设打好基础、做到准备。
     二是有筹划分步骤推动新区开发建设。按照规划实施时序、相干阶段建设目标请求,制定各类规划实施方案和行动筹划,井井有条推动起步区土地预征、发动区征迁、重点片区安置房建设等工程。同时,对于符合规划方向、现实急需、具备条件的基础性重大名目先行发动,加快京雄城际铁路、京港台高铁京雄段和雄安站建设,尽快实现与北京、天津等直连直通,持续推动白洋淀治污、清淤及上游污染源清理治理等生态环境保护和水利设施重点工程,改善新区生态环境。
    三是井井有条承接北京非首都功能疏解。不忘雄安新区是疏解北京非首都功能集合承载地这个初心,与北京市、中央和国家机关有关部委增强对接,结合河北省需求,提议疏解创议。鼓动新区积极稳妥井井有条承接符合新区定位和发扬需要的高校、医院、企业总部、金融机构、事业单位等,严刻产业准入准则,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。
    四是加快推动体制机制革新革新。回顾吸取我国革新开放40年来的阅历成果,与《雄安规划纲要》相衔接,进一步解放思维、拓宽思路,加快制定支撑新区革新开放的举措。在金融、财税、人口、土地、住房、生态文明、对外开放等方面,分领域、分阶段适时制定实施方案,成熟一项推出一项,成熟一批推出一批,构建“1+N”的革新开放政策体系。
    五是统筹区域协调发扬。增强新区与北京、天津、石家庄、保定等城市融合发扬,同北京中心城区、北京城市副中心合理分工,实现错位发扬。增强新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相干规划的衔接,强化新区及毗邻地区土地、房地产等管束,统筹承接北京非首都功能疏解,统筹推动新型城镇化建设,统筹安排教学、医疗、卫生、体育等功能,统筹布局生态、产业、交通和基础设施,实行协同规划、产业联动,努力打造协调发扬示范区。
    雄安新区是大家留给子孙后代的历史遗产。大家将以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,在党中央、国务院坚强领导下,按照领导小组请求,坚持大历史观,保持历史耐心,既积极推动,又稳妥井井有条,一茬接着一茬干,一年接着一年干,不急于求成,确保一张蓝图干到底,努力创造“雄安质量”,打造鼓动高质量发扬的全国样板。
来源:新华网

 

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