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河北省人民政府 有关印发河北省社会信用体系建设规划 (2014-2020年)的告知

发布时间:2015-03-06

河北省人民政府有关印发河北省社会信用体系

建设规划 (2014-2020年)的告知

 

冀政发〔2015〕4号
 
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
《河北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》已经2018年1月16日省政府第42次常务会议探讨经过,现印发给你们,请结合本地本部门实际,用心组合实施。
河北省人民政府
2018年2月9日
 
 
河北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)
 
 
按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和《河北省人民政府有关加快河北省社会信用体系建设的引导见解》(冀政〔2013〕90号)请求,结合我省实际,制定本规划。

     一、总体目标

按照总体规划、分步实施的原则,到2018年底,省、市公共信用信息平台互联互通比例达到70%以上,各设区市公共信用信息系统建设率达到80%以上,金融、食品药品、工程质量等重点领域信用档案覆盖率达到80%以上。到2018年底,省、市公共信用信息平台互联互通比例达到90%以上,各设区市公共信用信息系统建设率、重点领域信用档案覆盖率均达到100%。到2020年,全省社会信用法规准则和准则体系根本建立,覆盖全社会的信用体系和全省统一的信用信息平台全面建成,社会信用监管体制较为健全,信用办事市场体系比较健全、规模显著扩大,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,经济社会发扬信用环境明显改善,市场和社会满意度遍及提高。

      二、增强重点领域诚信建设

(一)增强政务诚信建设。
1.深刻推动依法行政。行政机关坚持依法行政,标准政府行政作为,推动机构、职能、权限、程序、仔肩法定化。健全行政仔肩体系,强化政府行政作为仔肩追究机制。推行政府权力清单准则,消除权力设租寻租空间。各市、县(市、区)政府及其部门依据权力清单,向社会全面公布政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、办理流程、监督方式等事件。重点推动财务预算、公共资源配置、重大建设名目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公布。推行行政执法公示准则,推动政务公布信息化,拓展信息公布渠道,全面、及时、准确、真实地公布政府信息。
2.强化政府示范率领作用。组合编制各级信用体系建设规划,统筹鼓动社会信用体系建设;健全法规和规章,出台守信激励和失信惩戒办法,制定信用信息归集、办理的准则和准则;培养信用办事市场,井井有条拓展信用产品应用领域,强化信用市场监管。探索建立和推行政府信用评估准则,把政务履约和守诺办事纳入政府绩效评价体系,把发扬规划、年度筹划和政府工作报告中的经济社会发扬目标、政府合同履约和兑现、政府债务和预算实行等情况作为评价政府诚信水平的重要内涵。各市、县(市、区)政府部门在行政办理中推行信用报告、信用承诺和信用审查准则,使用信用产品和办事,建立相干当事人记录核查准则。重点推动信用信息在行政审批、财务资金安排和政府担保融资等方面的应用。
3.增强政务监督。建立健全行政监察、监督准则,行政诉讼、仔肩追究准则,及时纠正和处置行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等作为,强化行政仔肩制和行政问责制,提高政府公信力。健全失信惩戒机制,健全政务和行政承诺查核准则,约束政府失信作为。探索建立政府投融资平台约束监管机制,充分发挥征信和信用评级机构功能,对政府实行债务评估,预防地方公共机构信用违约。
4.增强公务员诚信办理和教学。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事件报告、廉政记录、年度查核结果、相干违法违纪违约作为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部查核、任用和奖惩的重要依据。展开公务员诚信教学。增强公务员法律和信用常识训练研习,建立一支守法守信、高效清廉的公务员队伍。
(二)增强商务诚信建设。
1.生产领域信用建设。健全安全生产诚信准则,建立健全安全生产信用公告、质量承诺、信用档案、信用评价、风险抵押金、安全生产仔肩保险、重大事件企业主动报告和追溯准则,建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出准则,健全安全生产信用分类办理准则。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点,健全安全生产准入和退出审核机制,强化企业安全生产主体仔肩。以食品、药品、日用消费品、安全类产品、农产品、农业投入品为重点,建立各类生产经营单位产品安全、质量信用档案,健全执法检查、失信违法记录,加快建立失信违法者市场退出机制;增强食品、药品、重点产业产品、农产品生产和加工环节的信用办理,建立和贯彻质量风险办理、供应商审计、问题产品召回等质量办理准则,健全重点产品安全追溯体系。
2.流通领域信用建设。健全零售商和供应商信用协作模式,逐步建立以商品条形码等标识为基础的商品流通追溯体系。支撑商贸办事企业信用融资,发扬商业代劳,标准预付消费作为。依法打击合同欺诈和恶意违约拖欠作为,标准市场秩序,建设诚信流通环境。强化对外经贸领域信用信息办理、信用评级和信用记录的应用。建立健全商贸流通企业信用信息征集共享准则。增强流通领域信用监管,依托部门信息办理系统和电子口岸办理平台,整合部门监管信息,建立健全流通领域企业信用评价体系,全面贯彻流通企业信用分类监管准则,对不同信用等级的流通企业实行差别化待遇。
3.税务领域信用建设。依托税收征管系统,健全纳税人信用信息记录,强化纳税信用信息动态办理,鼓动税务信用信息与其他公共信用信息交换共享。推动纳税信用与其他社会信用联动办理,展开涉税信息的比对、交换和应用工作,提高税源监控效能,实现社会综合治税。健全纳税信用等级评定和发布准则,在保护纳税人隐私前提下,适时适度向社会公布纳税人信用等级。增强税务领域信用分类办理,发挥信用评定差异对纳税人的奖惩功能,提高纳税人纳税遵从度。建立税收违法黑名单准则。
4.金融领域信用建设。支撑证券业、保险业及外汇办理信用信息系统加快建设,充分发挥金融征信平台专业化信用信息办事优势,开发革新信用产品,引导各类信用办事机构为农户和小微企业提供信用办事。推动金融信用信息产品应用,增强与法院、公安机关协作,加大对金融欺诈、内幕交易、逃套骗汇等金融失信作为的惩戒力度。
5.价格领域信用建设。健全价格诚信准则,全面贯彻明码标价和收费公示准则,健全公共产品听证准则,及时向社会公示价格调整信息,增强价格政策的可预期性和透明度,维护消费者价格知情权。加大价格执法力度,严厉查处价格垄断、价格欺诈、捏造散布涨价信息等违法失信作为,加大对价格违法失信作为惩戒力度,形成合理标准的市场价格秩序。鼓动企事业单位增强内部价格办理,健全企事业单位物价员准则、定调价格成本预审准则等相干价格办理准则。
6.工程建设领域信用建设。建立工程建设市场主体和从业人员信用评价机制,健全不良作为记录公示准则、工程建设市场准入退出准则,推动工程建设领域从业人员失信仔肩追溯准则。建设电子招投标公共办事平台,实现与国家工程建设综合检索平台对接,提高招投标行动透明度。增强建设领域分包守法诚信建设,实施工程咨询机构、施工企业和从业人员信用记录与资质审批、执业资格注册的关联办理。健全建设市场准入退出准则,加大对有“豆腐渣”工程等施工质量不良记录及产生重大安全生产变乱企业的惩戒力度。
7.政府采购领域信用建设。制定供应商、评审专家、政府采购代劳机构以及相干从业人员的信用记录准则。健全健全政府采购信用评价和“黑名单”公示准则,整合利用工商、税务、金融、检察机关等其他部门提供的信用信息,建立健全政府采购市场的准入和退出机制。健全政府采购代劳机构、供应商监管,强化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益。依法建立政府采购供应商不良作为记录名单,对纳入不良作为记录名单的供应商,在一按期限内禁止参与政府采购行动。
8.招标投标领域信用建设。建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价准则体系,健全第三方信用评价准则。健全招标投标信用信息公布和共享准则。依托电子招标投标系统及其公共办事平台,实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。在政府投资领域率先运用信用评价报告,激励市场主体运用根本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。
9.交通运输领域信用建设。建立公路、铁路、民航、管道等交通运输职业分类查核评价机制,积极引导第三方信用办事机构参与信用评价,构建交通运输机构与社会信用评价机构相结合,具有监督、申诉和复核机制的综合查核评价体系。将超载、拒载和各类宰客作为纳入失信记录。实行交通运输企业诚信分类办理,在采购道路运输办事、招标投标、人员招聘等方面优先选择诚信企业。
10.电子商务领域信用建设。建立健全标准电子商务经营和交易作为等诚信准则,推行电子商务主体身份标识、网店产品质量认证准则,探索建立以组合机构代码为核心的电商实名认证准则、以物品编码办理为溯源鬼蜮伎俩的电商产品质量追溯体系,从源头上防止问题产品加入电商交易环节,逐步健全符合我省电子商务发扬需要的质量信用体系。制定引入第三方信用机构展开信用评价的办理办法,鼓动电子商务与线下交易评价相结合,大力支撑第三方信用办事机构提供信用调查、评估、担保、保险以及信用支付、商账办理等办事,并在电子商务中推广应用。对诚信经营的电子商务主体给予支撑,对失信主体予以警告或实施职业限期禁入等惩戒办法。展开电子商务网站可信认证办事工作,推广应用网站可信标识,为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供方法。
11.中介办事业信用建设。建立健全中介办事机构及从业人员的信用记录和信息披露准则,实时更新披露不良信用信息。实行中介办事业黑名单准则,限制失信从业人员和机构展开业务行动。强化中介办事业信用分类监管,重点增强律师类、公证仲裁类、司法鉴定类、鉴证类、会计类、担保类、评估类、代劳类、经纪类、职业先容类、咨询类、交易类、检验检测类等中介办事机构和从业人员的信用分类办理,探索建立科学合理的评估指标体系。
12.会展和广告领域信用建设。引入信用办事机构,展开会展和广告业经营主体及从业人员信用评价,依托企业信用信息记录和机构信用评价结果,建立健全会展和广告业信用分类办理准则;打击虚假违法广告,建立并健全广告行动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。标准会展和广告市场从业人员资格资质认定,制定会展和广告市场经营机构作为准则及从业人员诚信从业准则,展开诚信创建行动。
13.企业诚信办理准则建设。积极推动信用办理准则建设,建立客户资讯办理、债款保障、应收账款情况审核准则,提高合同履约力,强化企业在信贷、担保、实施信用办理等金融信用交易中的诚信履约,激励和支撑有条件的企业设立信用办理部门。建立科学的企业信用办理流程,防范信用风险。严刻企业用人作为,企业要依法诚信用工,推动企业信用建设。建立企业信用信息公示系统,展开职业企业诚信承诺行动,增强信用监管,严刻实行各职业产品质量准则,鼓动建立产品质量社会公示准则,推行社会仔肩报告发布准则,增强公众对企业的监督。
(三)增强社会诚信建设。
1.医疗卫生领域信用建设。增强医疗卫生机构内部信用办理和职业诚信作风建设。以合理检查、用药、治疗、收费为准则,强化医疗机构采购、诊疗、收费、医保诚信准则建设,全面建立药品价格、医疗办事价格公示准则。鼓动医疗卫生机构诚信建设,制定健全医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标准则,展开筹划生育信用信息共享工作。增强医疗机构监督检查和医护从业人员监管,曝光典型案件,标准医疗机构和从业人员执业作为。
2.食品药品安全领域。依托河北省食品药品诚信系统,以“药安食美”手机平台为载体,建立食品药品研发、生产和流通企业信用档案,并向社会公众公布。鼓动食品药品生产流通企业诚信建设,制定质量承担人、销售人员、执业药师等人员信用评价指标。建立重大失信事件曝光准则,推动食品药品安全领域企业和从业人员信用信息公示和共享。展开以“药安食美,诚信河北”、“诚信至上,以质取胜”为主题的食品药品安全社会共治体系建设,激励公众参与食品药品安全监督,严厉打击制假贩假作为,保障人民群众饮食用药安全。
3.社会保障领域信用建设。建立健全救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票诚信准则;健全社会保险基金办理准则,标准参保登记、申报和缴费作为,确保社会保险基金安全运转;推动保障性住房建设、分配、申请、使用、退出环节信用准则建设,建立社会保障领域的失信黑名单准则。建立和健全低收入家庭认定机制,构建居民家庭经济情况核对信息系统。严厉打击社会保障领域违法失信作为。打击骗保、诈捐、骗取城镇住房保障申请资格、用人单位不参保或有选择性参保,少缴、漏缴、恶意欠缴社会保险费等各类失信作为,加大对医保定点医疗机构、零售药店和医保参保人员违规失信作为的惩戒和打击力度。
4.工作用工领域信用建设。建立健全重大工作保障违法作为公示、用人单位恶意欠薪违法作为公示准则,建立健全工作保障信用等级评价办法;增强对工作合同订立和仲裁的办理,增强工作保障监察执法,加大对违法作为的打击力度。经过授牌授证、通报公告等办法,加大对存在失信作为企业的惩戒力度,标准职业中介作为,严惩失信作为。
5.教学、科研领域信用建设。增强师德诚信和科研诚信教学,建立教师和科研人员守信公布承诺准则,健全科学有用的师德和教风评价查核机制,将学术道德和诚信教学纳入教师、科研人员和办理人员职业办理查核内涵,接受社会监督。积极展开教学和科研机构以及教师、学生和科研人员信用评价工作,将信用评价结果与招生录取、学历学位授予、职称评定、职务晋升、名目申报等挂钩,加大对学历、学位造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊、违规使用科研经费等失信作为的处罚力度。将科研诚信纳入教师和科研人员年度查核。
6.常识产权领域信用建设。健全常识产权信用信息办理、信用评价和失信惩戒等诚信办理准则,展开常识产权中介办事机构信用建设,制定常识产权信用评价准则,探索建立各类常识产权办事准则化体系和诚信评价准则。重点打击侵犯常识产权和制售假冒伪劣商品作为,将常识产权侵权作为信息纳入失信记录,提高全社会的常识产权保护和版权保护认识。
7.环境保护和动力节约领域信用建设。增强环保信用数据统计、剖析和信息上报能力建设,鼓动环境保护信用信息共享,实施环境办理监视检测信息公布、企业环境保护信用评价、分类监管和环保黑名单准则,建立环评文件仔肩追究准则,贯彻贯彻企业环保信用评级、评价结果信息公布准则。增强重点用能单位节能目标仔肩查核,科研建立重点用能单位信用评价机制。强化对动力审计、节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管。科研展开节能办事企业信用评价工作,并向社会按期发布信用评级结果。增强对环资名目评审专家从业情况的信用查核办理。引入第三方社会信用评级机构展开企业环境保护、动力节约信用评价,增强评价结果的应用和延续督管,督促企业贯彻环境安全主体仔肩,大力推动绿色信贷建设,加大对环保、节能失信作为的惩戒力度。
8.常识、体育、旅游领域信用建设。依托常识市场技艺监管与公共办事平台,健全常识办事机构信用评级体系,健全常识领域信用评估机制,分级分类实行信用预警,增强常识市场动态监视检测。制定职业体育从业人员诚信从业准则,建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估准则,推动相干信用信息记录和信用评级在参与或进行职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面的广泛运用。制定旅游从业人员诚信办事准则,建立旅游业消费者见解反应和投诉记录与公布准则,建立旅行社、旅游购物店信用等级第三方评估准则。打击旅行社、景区虚假宣扬和违法定价作为,健全旅游业主体失信惩戒准则。
9.统计领域信用建设。制定企业和统计从业人员统计诚信评价准则体系,建立统计失信作为通报和曝光准则,健全统计违法案件公布通报和统计违法单位黑名单准则,强化统计失信作为的联合惩戒机制。建立企业统计信用档案,整合企业统计失信作为、违法违规作为信息,并纳入省公共信用信息平台,将统计信用记录与企业融资、政府补贴等直接挂钩,增强统计信用信息对企业作为约束力。
10.社会组合信用建设。标准社会组合信息公布作为,依托法人单位信息资源库,加快健全社会组合登记办理信息,增强评价结果的应用和延续监管,健全社会组合信息公布准则,把诚信建设内涵纳入各类社会组合章程,鼓动社会组合建立健全内部信用办理体系和信息披露准则,推行社会组合守信公布承诺准则,提高社会组合守信自律认识。
11.自然人信用建设。依托省人口信息资源库,建立健全自然人在经济社会行动中的信用记录,实现自然人信用记录全覆盖。建立公务员、企业法人、律师、资讯媒体从业人员等人员信用记录。建立守信激励和失信惩戒机制,推广使用职业信用报告,建立黑名单和信用公示准则;发挥职业协会作用,监督职业从业人员失信作为;积极展开职业素养和职业道德素养训练,引导职业道德和作为标准建设。
12.互联网应用及办事领域信用建设。大力推动网络实名制,健全网络信用监管机制。构建网络信用评价指标体系,对互联网企业经营作为、上网人员的网上作为实行信用评估。建立涵盖互联网企业和上网个人的网络信用档案,推动网络信用信息与其他领域相干信用信息的交换共享机制。大力鼓动网络信用信息在社会领域的广泛应用,实施网络信用黑名单准则,将具有网络欺诈、造谣传谣等严重网络失信作为的企业和个人纳入黑名单,并采纳网上作为限制、职业禁入等办法,通报相干部门实行公布曝光。
(四)增强司法公信建设。
1.法院公信建设。提高司法审判信息化水平,实现法院系统的信息互联互通,畅通与最高法院信息交换渠道,探索建立覆盖全省法院的审判信息数据库。实现审判流程公布和庭审网络直播。建立统一的生效裁判文书网络查询系统,提高透明度。健全实行联动机制,推动强制实行案件信息公布,加大失信被实行人信息曝光力度,提高被实行人履行率。健全实行案件信息查询准则,保障当事人的知情权和监督权。加快网络实行查控机制建设,实现专线集合查询被实行人账户信息。
2.检察公信建设。健全检务公布准则,实施人民监督员、特约检察员、专家咨询准则,接受人民群众和社会各界监督。继续推行“阳光办案”,强化内外部监督,建立健全仔肩追究机制,加大查办和预防职务犯罪力度,增进诚信建设。健全检察系统行贿犯罪档案查询准则,健全行贿犯罪记录应用联动机制。推动终结性法律文书公布;健全办案信息查询系统,实现网络实时查询办案流程信息和程序性信息。
3.公共安全领域公信建设。拓宽警务公布范围,推动终结性法律文书公布,有用维护当事人合法权益。健全办案信息查询系统,实现经过网络实时查询办案流程信息和程序性信息,对于办案发展等不宜向社会公布,但涉及特定权利义务、需特定对象知悉的信息,应当告知特定对象,或为特定对象提供查询办事。按期向社会公布火灾高危单位消防安全评估结果,并作为单位信用等级的重要参考依据。整合公安系统信息资源,鼓动人口信息同部门信息资源交换和共享,支撑省级个人信用基础数据库建设。整合公安系统内部法人和自然人各类信用信息资源,严厉打击集资诈骗、合同诈骗、保险诈骗、虚开增值税专用发票等犯罪作为。将公民交通安全违法情况统一纳入个人信用基础数据库,将社会单位遵守道路交通安全法律法规情况纳入诚信办理,将社会单位、消防技艺办事机构违反消防安全法律法规情况和消防安全重点单位实施“户籍化”办理情况纳入诚信办理,强化社会单位消防安全主体仔肩。
4.司法行政系统公信建设。推动司法行政信息公布,进一步标准和革新律师、公证、基层法律办事、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息办理和披露鬼蜮伎俩,保障人民群众知情权,维护当事人合法权益。深刻推动服刑罪犯减刑、假释和暂予监外实行案件裁前网上公示,重点案件开庭审理,减刑、假释和暂予监外实行案件裁判文书网上公布。标准司法机构办理准则,进一步强化监狱、戒毒场所和社区矫正机构办理,维护当事人合法权益。严刻执法程序,健全执法依据,推动司法机构执法标准化建设。
5.司法执法执业人员信用建设。健全司法执法执业人员查核机制,依托司法执法执业人员信用档案,建立科学合理查核机制,以查核结果作为职称评定、职位升迁和奖惩的重要依据。建立司法机关内部人员过问案件的记录准则和仔肩追究准则。健全主审法官、合议庭、主任检察官和主办侦查员办案仔肩制,贯彻谁办案谁承担。严刻办理司法执法执业人员资格资质,增强司法执法执业人员职业素养和职业道德素养训练,推动律师、公证员、基层法律办事工编辑、法律援助人员和司法鉴定人员等诚信标准执业。建立司法从业人员诚信承诺准则。

       三、标准信用档案建设

(一)建立健全信用档案准则。建立公务员诚信档案,标准公务员信用档案准则。健全事业单位、中介机构、评估机构、企业法人等信用档案,实施信用档案负面信息备案制。增进工商、税务、质监和环保等部门办理相对人信用信息共享,建立黑名单准则,将违法失信作为纳入不良信用记录。
(二)推动信用档案准则化办理。增强政务、商务、社会和司法领域诚信办理,健全档案信息动态办理准则,标准信用信息收集与发布机制,建立重大失信及时曝光准则,推动信用档案全面性、标准性和约束性建设。提高信用档案信息化和电子化水平,建立统一的信用档案办理信息系统,建立信用档案与信息平台无缝对接机制。改动现有基础设施,利用先进信息鬼蜮伎俩整理职业和部门信用记录。

       四、健全信用法规和准则体系

(一)健全社会信用法律法规体系。加快制定信用办理地方性法规,提请省人大常委会出台《河北省公共信用信息办理条例》,标准信息征集、加工、使用、公布、共享和监管等作为,依据国家和省请求,各地各部门要积极制定诚信建设准则、实施指南、评价细则、办理办法和工作方案,引导和标准本地本系统诚信体系建设工作,切实做到有章可循。
(二)加快信用信息准则体系建设。
1.建立全省统一的信用信息准则。增强信用信息准则化建设,制定信用信息准则和数据标准,建立准则化征信目录。标准和统一信用报告准则文本,建立以公民身份证号码为基础的自然人统一社会信用代码准则和以组合机构代码为基础的法人和其他组合统一社会信用代码准则,遵循统一指标目录、技艺准则和建设标准,制定全省统一的信用主体标识、信用信息分类及编码、信用数据格式和征信数据库根本准则。建立信用信息交换和共享技艺标准,提高数据征集和交换自动化水平。
2.增强信用信息应用办理。成立专门信用信息监管部门,承担对征信机构及其信用信息办事行动实施监管。建立信用信息分类办理准则,标准征集、披露、使用企业或个人信用信息作为。按照客观、公平、公正、审慎原则,展开信用信息征集、披露和使用等相干办事行动,保护国家安全和企业、个人合法权益。制定信用信息应用办理办法,标准征信机构信用信息征集、加工和对外提供的操纵规程,建立健全信用信息系统安全运转规章准则,建立信用信息核查备案准则。展开日常监督检查,整合信用行政执法职能,加大对贩卖个人隐私和商业奥秘作为打击力度。

       五、培养和标准信用办事市场

(一)培养壮大信用市场。
1.拓展信用产品和办事应用领域。扩大政府使用社会信用评级报告等信用办事产品、办事的领域和范围。激励金融机构在信贷审批、证券发行、保险办事、信用担保、金融产品开发和信用工具投放等方面,主动借助社会机构评级,积极使用信用产品和办事。
2.发扬信用办事机构。扶持、培养一批公信力强、具有较强竞争力的本地信用办事机构,吸引国际、国内知名信用办事机构落户我省,逐步形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用办事机构体系。
3.革新信用产品和办事。征信机构要按照市场需求,细化信用办事市场,鼓动信用保险等信用办事业发扬,扩大信用产品及办事种类,对外提供专业化征信办事,满足信用办事需求。引入竞争机制,井井有条推动信用办事产品革新,激励和督促信用办事机构建立科学的信用调查和评价体系,提高革新能力,对信用信息实行深度开发,提高信用产品质量。
(二)标准信用办事市场发扬。
1.建立健全信用办事市场监管体制。依法实施分类监管,健全监管准则,明确监管职责,切实维护市场秩序。制定信用办事相干法律准则,建立信用办事机构准入和退出机制,进一步健全信用办事业务标准,增进信用办事业务健康发扬。
2.建立政务信用信息井井有条开放准则。明确政务信用信息的开放分类和根本目录,井井有条扩大政务信用信息对社会的开放,优化信用调查、信用评级和信用办理等职业的发扬环境。
3.增强信用办事职业和从业人员自律。推行信用办事职业自律办理准则,督促征信机构内部建立信用办事从业人员和办事机构的作为准则及业务标准。推行信用办事职业诚信办事承诺准则,强化信用办事机构自身信用建设。组建河北省信用办事职业协会,制定职业约束机制和信用守则,形成职业自律机制。

      六、加快推动信用信息系统建设和应用

(一)加快建设全省统一的信用信息数据库和共享、公示平台。按照“统筹规划、集合建设,突出重点、分期实施,安全可靠、资源共享”的原则,在全省信息化和电子政务规划的框架内,充分利用已有的云计算、大数据等先进技艺,依托电子政务公共基础设施,采纳全省集合建设数据库和应用办事平台模式,统筹鼓动全省统一的信用信息数据库和共享、公示平台建设。
全省集合建设和统一运转维护企业、个人及其他社会组合信用信息数据库,记录、健全、整合各职业、部门履行公共办理职能过程中产生的信用信息,为全省信用平台提供数据支撑。强化信用信息分级、分类,提高信用信息归集和交换的自动化水平,确保信用数据及时更新,建立信用信息数据库的反应、修复机制,建立健全信用提示及评价准则,充分发挥数据库信用信息预警作用。
建设全省公共信用信息共享、公示平台,构建职业、部门信用信息汇集、交换和共享机制。设定数据办理标准和查询权限,建立满足不同职业、部门和社会组合及个人需求的信用信息共享方式和查询方式。建立市、县级信用信息报送和与省级共享平台信息交换机制,鼓动全省信用信息共享和应用办事展开,形成覆盖省、市、县的全省社会信用信息共享、公示平台体系。增强省信用信息共享平台与国家信用平台对接,实现跨省互联互通、信用信息共享和信用结果互认。
(二)加快推动部门职业信用信息系统建设和应用。
1.健全职业和部门信用信息系统建设。按照国家和全省统一信用信息化建设准则,增强职业和部门信用信息系统建设。提高职业和部门信用信息归集、整理和剖析能力,建立各职业和部门信用信息上报机制,形成与全省信用信息共享平台匹配对接的纵向信用信息系统。各职业分别承担本职业信用信息的组合与发布。
2.推动部门信用信息互通共享。依托省信用信息共享平台,建立各职业和部门间信用信息共享机制,强化重点领域关键信用数据的交换与共享,支撑职业和部门对主管领域信用信息的分类分级办理,设立相符合信息查询和使用权限,确保信用信息顺畅共享。
3.拓展职业和部门信用信息应用办事。积极鼓动职业和部门在公共办理过程中使用信用信息,增强对守信主体的奖赏激励和对失信主体的约束惩戒,支撑职业和部门开发信用办事产品,革新信用办事方式,逐步建立与全省社会信用办事互为补充的公共信用办事体系。
(三)健全征信系统建设。
1.建立健全征信系统。激励征信机构展开征信业务,支撑征信机构建立以企事业单位及其他社会组合、个人为对象的征信系统,依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组合、个人的信用信息,并保障信用信息的准确性。
2.标准征信系统运转。激励社会征信机构建立面向不同对象的征信办事产品体系,满足社会征信办事需求。增强对征信机构的办理,制定健全征信系统指标体系和系统准则,增进征信机构信用信息与全省信用信息数据库的互联共享,建立健全并严刻实行内部风险防范、幸免利益冲突和保障信息安全的规章准则,依法向客户提供方便快捷高效的征信办事。
(四)健全金融信用信息系统建设和应用。
1.健全金融信用信息基础数据库。支撑人民银行石家庄中心支行金融信用信息基础数据库建设,健全系统功能,逐步扩大信用报告的覆盖范围,将金融信用信息数据库建设作为全省信用体系建设的重要组成局部。
2.推动金融业统一征信平台建设和应用。鼓动包括银职业、证券业、保险业等金融业统一征信平台建设,提高金融办理部门间信用信息共享水平,形成覆盖银行和非银行金融领域的信用信息平台。激励支撑金融信用办事产品开发和应用,增进金融信用办事融入全省信用办事体系。
(五)强化信用信息安全办理。
1.健全信用信息安全办理体制。建立健全数据库安全办理机制,健全信用信息安全监控体系,加大信用信息安全监督检查力度,实行信用信息安全等级保护。展开信用信息系统安全认证,建立和健全信用信息安全济急处置机制。增强信用信息安全基础设施建设。
2.增强信用办事机构信用信息安全内部办理。强化信用办事机构信息安全防备能力,加大安全保障、技艺研发和资金投入,高起点、高准则建设信用信息安全保障系统。依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的规章准则,健全信用数据建立、备份、查询和使用风险办理机制。

     七、健全信用运转奖惩机制

(一)健全守信激励机制。
1.营造诚实守信的社会氛围。推动政务诚信,充分利用公益广告等形式,加大诚信守信作为宣扬力度。大力展开“河北省道德榜样”评选行动,积极培养“诚信经营”、“信用办理”、“重合同守信用”等方面的个人和企业典型,并经过颁发标牌等形式予以奖赏,扩大守信个人和企业的社会影响力。
2.加大对诚实守信的支撑力度。建立诚信企业和个人“绿色通道”,树立社会诚信典范,以守信典型激励人,制定诚信企业和个人激励机制,切实提高诚实守信者的市场竞争力。
(二)严刻失信惩戒机制。
1.增强行政监管性惩戒。增强在市场准入、公共资源交易、资金扶持和评先评优等方面的失信监管,有关部门和相干单位对纳入黑名单的失信者,采纳限制高消费、不得参评文明单位、不得享受有关政策支撑等惩戒办法,形成扬善抑恶的准则机制。探索展开跨地区、跨部门联合惩戒行动,使失信者“一处失信,处处受制”。
2.增强职业性惩戒。健全职业协会职业内部信用信息采集和共享机制,建立健全职业会员信用档案,增强行规行约对成员作为的监督和约束力度,建立失信成员惩戒机制,努力形成全职业诚实守信的优良氛围。
3.增强市场性惩戒。激励、引导企业和个人等市场主体了解交易对象信用情况,发挥信用办事产品评价评级功能,使诚信情况成为市场交易重要参考依据,加大市场机制对失信者的制约力度,强化市场鬼蜮伎俩对失信作为的惩戒。
4.增强社会性惩戒。加大社会对失信作为监督力度,经过政府网站、信用信息平台、职业协会、信用办事机构、资讯媒体等依法向社会发布失信者黑名单及违法违规作为处罚结果,形成对失信者的社会性惩戒。提高失信作为举报的公众参与度,贯彻失信作为有奖举报准则,保护举报人合法权益。
(三)保护信用信息主体权益。
1.健全信用信息主体权益保护机制。充分发挥行政监管、职业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用,综合运用法律、经济和行政等鬼蜮伎俩,切实保护信用信息主体权益。
2.建立自我纠错、主动自新的社会激励与关爱机制。以建立针对未成年人失信作为的教学机制为重点,经过对已悔过改正的旧有轻微失信作为的适当保护,缩短不良信用记录的保存时间,形成对社会成员守信的正向激励机制。
3.建立信用信息侵权仔肩追究机制。健全信用信息异议处置、投诉办理、诉讼办理准则及操纵细则。进一步加大执法力度,对信用办事机构侵犯国家奥秘、商业奥秘和个人隐私等违法作为,依法予以严厉处罚。广泛利用各类媒体,披露各种侵害信息主体权益的作为,强化社会监督作用。

      八、增强信用道德建设

(一)全面增强诚信教学训练。
1.强化核心价值观教学。把诚信教学作为建设社会主义核心价值体系的重要内涵,大力发扬社会主义核心价值观。全面贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,强化规则认识,倡导契约认识。深刻展开社会主义荣辱观宣扬教学,发扬中华传统美德,推动公民道德建设工程,增强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教学,在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的优良风尚。
2.增强学生诚信教学。充分发挥家庭、学校在学生道德教学中的主渠道作用,利用各种途径对学生展开道德教学。结合“善行河北,立德树人”主题道德实践行动,教学学生诚实守信遵纪守法。建立大学生个人诚信档案,诚信记录内涵包括品行、学业、经济、择业等方面,信用档案随学生人事档案一并转交用人单位,将学生信用记录延伸到社会。
3.增强重点人群诚信教学。针对党政机关、企事业单位承担人展开诚信教学训练,提高公务员和企事业单位承担人的诚信认识和信用认知水平,大力展开信用宣扬普及教学进机关、进企业行动。加大企业经营者诚信教学,提高企业经营者诚信认识。增强律师、会计师、资讯媒体从业人员等重点人群诚信教学,提高全社会诚信认识。
(二)大力展开诚信常识宣扬和普及行动。
1.发扬诚信常识。以社会成员为对象、诚信宣扬为鬼蜮伎俩、诚信教学为载体,大力倡导诚信道德标准,发扬中华民族积极向善、诚实守信的传统常识和现代市场经济契约认识,形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。
2.展开诚信主题行动。利用主题教学行动提高全社会的诚信认识,有重点地组合展开“诚信行动周”、“质量月”等公益行动,突出诚信主题,营造诚信和谐的社会氛围。
(三)健全信用专业人才培养和考评机制。
1.加快信用专业人才培养。支撑省内高等院校申请开设信用办理专业或相干课程,积极引进信用理论科研专家学者,充实信用办理专业师资力量,合理安排信用办理专业招生筹划,大力培养信用办理人才及相干从业人员。激励企业设立信用办理部门,引进和培养信用经营办理高级人才。增进和增强信用从业人员、信用办理人员的交流与训练,为社会信用体系建设提供人力资源支撑。
2.增强信用办理职业训练与专业考评。建立健全信用办理职业训练与专业考评准则,积极鼓动信用监管部门、信用职业协会和职业自律组合的继续教学和训练,展开信用办理人员和信用从业人员业务引导和专业考评。贯彻实施信用办理师国家职业资格认证准则,加快信用办理师等信用办理专业人才培养。引导信用办事机构和金融办事机构优化岗位设置,按期实行人员训练和标准办理。

      九、保障办法

(一)增强组合领导。建立健全省、市和县(市、区)社会信用体系建设领导组合,统筹协调本地信用体系建设工作,标准各部门信息搜集的权限和仔肩,承担准则制定、评价准则审定等工作。省发扬革新委和人民银行石家庄中心支行承担推动全省信用信息数据库和共享平台构建维护工作,统筹全省及各地各部门信用信息的汇总、办理、发布工作。
(二)贯彻目标仔肩。明确部门分工,加快制定本部门社会信用体系建设专项规划或工作方案,加大本部门信用体系基础设施投资建设力度,包管本部门信用信息体系的完整性。贯彻专人办理准则,增强信用档案准则建设,健全信用数据的整理、上报机制,推动信用信息搜集、整理、汇总、发布井井有条协调运转。
(三)健全推动机制。建立社会信用体系建设工作通报机制,增强省、市信用领导小组间,领导小组与各部门间的沟通联络,编制工作简报,通报信用体系建设推动、信用评定以及政策革新等情况。建立社会信用体系建设工作考评奖惩机制,将信用建设情况纳入对各成员单位查核目标,按期展开对各地各部门社会信用体系建设工作查核。
(四)展开试点示范。建立和健全京津冀区域信用协作工作机制,在信用准则准则、信用信息共享、信用办事市场、联动奖惩机制等方面展开革新示范,力争成为全国信用体系建设的革新示范区。选取基础较好的市、县(市、区)推动信用信息整合,强化使用信用信息和信用产品,探索建立信用评价准则和方法。在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域,展开信用报告准则。建立健全适合农村社会成员和小微企业特点的信用档案和评价体系,着力推动农村和小微企业信用体系建设。展开省、市之间、市与市之间信用体系联动试点,推动信用信息交换共享,推动全省信用奖惩联动,实现以点带面示范效应。
(五)提供资金保障。各市、县(市、区)政府要将社会信用体系建设纳入本级经济社会发扬规划和年度筹划,将信用信息数据库和共享、公示平台建设投资以及日常运营维护办理、设备更新、宣扬训练、监督检查等需要政府负担的经费纳入本级政府年度投资筹划和财务预算予以保障,确保全省信用体系建设工作顺遂展开。
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